【新聞稿，2026年9月16日】行政長官今日發表《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）》及新一份《施政報告》。香港社會服務聯會（社聯）歡迎政府全面審視高齡社會和民生面對的挑戰，並積極提出各項政策措施推動社會發展。
社聯行政總裁陳文宜議員尤其肯定，政府採納了社聯和社福界許多意見，在社區危機識別及數據整合、跨境養老和「灣區標準」，以至社會融資和社福數字化方面，均有突破性發展。社聯期望政府繼續與社福界和持份者緊密協作，建構一個關愛、包容和可持續的社會。
社聯就以下社會發展及重點民生議題，提出建議：
社會融資及影響力投資
政府將與香港交易所就上市公司編備《環境、社會及管治》（ESG）報告提供進一步指引，並積極匯聚商界及社會資源投入社會福利及民生發展。社聯期待與香港交易所、勞工及福利局及相關持份者緊密合作，制定清晰可行的指引及執行方向，推動該項重要舉措落實。香港作為國際金融中心，具備深厚的慈善歷史與獨特優勢，有條件善用金融資源並結合民間力量。為進一步促進資源有效投入社會民生建設，建議政府開拓更多新型式的社會融資及影響力投資模式，並同步提供相關支持政策措施，鼓勵及引導商界資金參與，創造更大社會效益。
社福數據共享
為有效服務市民及精準（及早）辨別及協助高危人士解決困難，數據共享是先決條件。社聯一直倡議以數據驅動服務規劃，建議政府以「數據共享、安全可信、主動介入」為原則，逐步整合社福、醫療、房屋及教育等數據，建立跨部門協作機制，更是落實措施，全方位幫助市民。在保障私隱及資訊安全的前提下，結合人工智能（AI）分析能力，建立風險評估及預警機制，有助推動服務模式由「被動求助」走向「主動識別」，分析和識別高風險家庭及個人的風險訊號，擴展篩查與外展網絡，及時掌握其風險因素及支援需要，並有效介入，以達致「早發現、早介入、早支援」。
灣區標準與跨境養老
五年規劃明確提出拓展「灣區標準」及「灣區認證」至更多產品和服務。社聯去年發布《照護食灣區標準》，成功把前線服務經驗轉化為服務規範。建議政府進一步建立恆常制度，協助業界進行標準制定、認證及落地應用，由單一產品及服務標準擴展至社會服務標準。繼而，香港特區政府亦可進一步拓展一帶一路的發展，將標準進行出海推廣。同時，社聯認為在擴展「廣東院舍照顧服務計劃」以外，同步發展為移居大灣區的港人長者提供社區服務支援，包括遠程復康、健康管理、照顧者支援等，並透過灣區服務標準及認證機制確保服務質素，逐步完善涵蓋醫療、社福及長期照顧的跨境服務網絡。
長期照顧
社聯建議就「長者院舍照顧服務券」（院舍券）及「社區照顧服務券」（社區券）建立及公開地區供需、輪候、使用及流轉的動態數據，支援服務不足地區及社會服務機構增加供應，並增設資助認可服務單位升級數碼管理系統，全面優化日常運作，減輕前線營運壓力。同時，進一步加強支援社會服務機構以「科技賦能」長期照顧服務，善用樂齡科技、遠程服務及智慧家居設備，為長者提供更全面及安全的居家安老支援。
支援照顧者
除了把照顧者納入精準扶貧的範疇，以及透過社區照顧者飯堂回應照顧者生活需要外，社聯亦建議政府同時在社區中為照顧者提供凝聚與喘息的空間，進一步推動照顧者服務單位與物業管理公司、商戶及關愛隊等地區持份者協作，構建照顧者友善社區。企業亦為支援在職照顧者的重要場域，政府可透過稅務優惠或獎勵計劃，鼓勵企業提供照顧者支援措施。社聯樂見政府提出以家庭為本的角度發展照顧者服務，建議可把照顧者規劃納入服務框架，以家庭角度支援照顧者與被照顧者的需要。
精神健康
政府推出一系列涵蓋學校、家庭、社區及基層醫療的精神健康措施，社聯特別支持推動「精神健康分層護理模式」、加強跨專業培訓，以及完善及早識別和介入機制。精神健康服務要做到精準支援，關鍵在於建立一套共同的風險分級框架及專業語言，讓醫療、社福、教育及家庭能對精神健康需要有一致理解，並按風險程度提供適切轉介和介入。這不但有助人才培訓及服務標準化，更能提升跨專業協作效率。建議政府建立與提供精神健康的空間數據，讓各區精神健康綜合社區中心（ICCMW）參考，適時調整服務重點。
科技賦能
社聯歡迎政府設立社福AI實驗室（WelfareHK.ai），建議聚焦解決業界實際痛點，以提升服務效能及服務容量為目標。優先支援個案紀錄及報告撰寫、風險評估及個案分流、熱線服務，以及長者和照顧者支援等高需求應用場景。政府可設立AI沙盒，提供安全測試環境、共享數據資源及基礎AI工具，降低機構參與門檻，並推動社會服務機構、科技企業及學術界協作創新，加快方案落地及推廣。所有試點項目應以實證成效為本，量度節省工時、提升服務量、縮短輪候時間及改善服務質素等成果，確保公共資源投放能產生可持續及可擴展的社會效益。
政府推動AI的同時，社聯亦建議加強防控AI及社交媒體帶來的風險，包括研究立法規管深偽色情及AI詐騙，保護未成年人士使用社交媒體和AI互動工具等。近年社會服務界亦開始面對相關問題，如影像性暴力或網絡欺凌等，然而業界缺乏資源處理此新興現象，建議政府成立包括科技界、教育界及社會服務界的平台，共同制訂處理由AI引起的相關倫理道德問題策略。此外，政府應增撥資源供社福機構提升應用科技的能力及加快發展，以科技工具惠及社群。
社聯將繼續與政府、商界及社福界緊密合作，將五年規劃的願景轉化為具體行動，讓市民真正感受到社會的溫度與進步。
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