改革整筆撥款制度　提供充足支援

【新聞稿2017年11月22日】香港社會服務聯會（社聯）十分關注審計署剛發表的報告，提及整筆撥款制度下的服務表現及監察水平。社聯深信受資助機構十分重視服務質素，亦會作出持續改善。整體來說，香港的福利服務仍處於優良水平。然而，審計報告所觀察到的現象，有三點可能與「整筆撥款」制度的不足有關：

行政支援的不足。審計報告提到機構服務匯報或評估的延誤。事實上，「整筆撥款」制度實施後，機構在個案及活動管理方面，需要處理繁多的程序，以至跟循各樣的報表。在嚴重不足的行政支援下，不少前線員都抱怨行政工作大量增加，相反花在服務對象的時間減少。社聯期望與社署商議，簡化程序，讓匯報要求和行政支援得以平衡。

服務指標過時。許多服務的指標是十多年前訂定，在缺乏檢討機制下，不少是過時而未能回應不斷轉變的社會需要。當機構靈活處理新增需求時，卻可能被指提供資助協議以外的服務。社聯期望與政府定時檢討服務指標，與時並進，以提供最適切的服務。

撥款基準不足，人手流失，影響服務穩定。「整筆撥款」的基準是以2000年訂定的人手編制和薪酬表中位數計算，十七年來，人手編制基本不變，而撥款水平除通脹外，亦大致維持。唯十七年間，社會急劇轉變，社會問題愈趨複雜，接受社會服務的組群，需要幫助的層面，變得更廣更深。機構面對困難聘用足夠人手，而員工缺乏薪酬保障下，流失率亦高。社聯促請政府在即將進行的「整筆撥款」制度檢討中，進行長遠福利規劃，重新檢視福利服務的人手編制和撥款基準，以免目前的撥款水平「過時」，難以滿足社會需要。

社會服務機構的優勢是靈活、創新，市民不會期望我們因循而忽視社會變遷。審計署的報告正好提醒必須有一套合時制度和規範，以鼓勵社福機構回應不斷改變的社會需要。

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