不同階層皆面對失業或就業不足
因而陷入貧窮的家庭逾三成
社聯促設立短期失業援助及放寬職津
【新聞稿2021年2月7日】香港社會服務聯會（社聯）按2020年第3季（7月至9月）的數據，探索現時本地失業及就業不足人士的特徵，以及對個人及家庭構成的影響。
社聯業務總監黃健偉先生表示，現時有超過三成失業及就業不足的家庭陷入貧窮情況，唯綜援制度未足以保障他們，原因是失業問題影響範圍很廣，除了基層人士外，即使從事較高收入的行業，擁有較高學歷，在疫情下同樣面對失業或就業不足，政府必須提出有效措施支援受影響的人士和家庭。
香港整體失業及就業不足率在過去一年急劇上升，根據2020年第4季（10月至12月）的臨時數字，失業人數達到24萬6千人，而就業不足人數則為13萬4千人。失業人士的失業時期亦持續上升，失業時期中位數由2020年第1季（4月至6月）的69天上升至第3季（7月至9月）的108天。
失業及就業不足不單影響個人，他們的家庭亦受影響。有17.1%從事經濟活動的家庭有最少有一名成員面對失業或就業不足情況，涉及359,900個家庭，當中超過122,700個家庭（34.1%）收入低於貧窮線。
社聯總主任（政策研究及倡議）黃和平先生指出，以住屋類型推斷失業人士的階層，當中居於公屋的基層人士的失業情況較為嚴竣，失業率達到10.3%，而就業不足率則為6%。
然而，若以學歷分類，則失業情況亦不限於低學歷人士，無論由小學，中學到專上教育學歷的失業率，均也超過8%。專上教育（文憑/證書/副學位）人士的失業率更不時超越較低學歷人士。
此外，若以職業分類，失業及就業不足情況亦不限於基層職業人士，部分中等職業如同非技術工人及服務業等，受到疫情影響，失業率由2020年初開始急升，例如工藝及有關人員現時的失業率達到9.9%、文書支援人員為6.5%、而機台及機器操作員及裝配員則為5.6%。同時，數據顯示曾從事較高收入職位（如專業人員、經理及行政級人士員）的失業人士，他們的家庭收入估計減幅均超過50%，比率高於基層職業的失業人士家庭。總體而言，有家庭成員失業的家庭，如失業成員的最高職業為專業人員、經理及行政級人員、輔助專業人員、工藝及有關人員、機台及機器操作員及裝配員、非技術工人，其貧窮率均高於40%，反映不同職業階層一旦失業，同樣面對貧窮風險。
社聯建議：
- 設立短期失業援助，協助基層市民解決燃眉之急。
- 放寬在職家庭津貼計劃：
- 進一步下調職津最低工時要求，由72小時下調至36小時
- 在2020年12月至2021年5月的六個月期間，放寬職津基本津貼的申領資格予以下兩類個案：
- 2020年12月前曾領取職津，即使每月工作少於36小時的家庭（包括失業家庭），也可領取六個月津貼
- 2020年12月前不曾領取職津 ，在上述六個月期間中任何一個月家庭總工時達36小時或以上的家庭，也可領取六個月津貼
- 向所有合資格領取全額職津的家庭發放雙倍職津津貼
- 研究失業保險制度：不少中等階層受失業及就業不足情況影響，卻未必能在現存制度下得到保障，政府應全面開展失業保險制度的研究及諮詢，以協助不同階層的失業人士應對失業危機，在短期失業期間維持穩定生活。
- 改善綜援制度：現時不少有需要人士被排拒於綜援制度之外，除了因為制度只針對最基層的家庭外，亦與制度的負面標籤、過於複雜、資訊透明度有關，政府應盡快檢視相關制度的設計及運作。
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