行政長官早前表示，為把握國家「十五五」規劃發展機遇，特區政府正全速編制首個「香港五年規劃」，政府和立法會將協同研究，及設立意見收集機制，預計於今年底公布正式文本。這標誌着本港施政框架正由傳統的年度模式，轉向更具前瞻性、系統化的中長期治理模式。 在一國兩制的獨特優勢下，香港如何透過這個藍圖，推進經濟民生發展，既解決本地深層次矛盾，又能夠在國家「十五五」進程中擔當重要角色，成為社會各界關注的焦點。 以民為本：從頂層設計到問計於民 一個成功的規劃，願景是靈魂，落地是關鍵。五年規劃必須堅持「以民為本」，將國家發展成果轉化為市民可感、可享的「幸福感」。於制訂過程裏，可參考國家規劃法，兼顧「頂層設計」與「問計於民」。 具體而言，調研工作不能流於形式。香港擁有完善的社會服務地區網絡，可充分利用這些觸角深入社區，蒐集基層家庭、長者、殘疾人士、少數族裔等不同社群，對住屋、醫療、安老、就業等範疇的真實需求。同時，成立專家委員會，善用立法會功能界別平台，吸納更多持份者，包括學者、前線人員、服務對象和智庫參與，確保規劃建立在科學實證之上。此外，建立「社會需求大數據平台」，整合各部門資料，精準預測人口高齡化及貧窮等趨勢，是實現前瞻性之政策規劃的技術基礎。 借鑑建立約束指標與問責機制 香港首次制定五年規劃，內地與澳門的成功經驗具備極高參考價值，尤其是將目標分為「預期性」與「約束性」指標的舉措。本港施政報告側重於年度目標；未來，香港可將扶貧、安老、殘疾人士服務等政府必須承擔的責任，納入「約束性指標」，並建立問責與常態化檢討機制，確保政策具備連貫性。 同時，重啟中斷已久的長遠福利規劃，訂立清晰的服務承諾，例如增加院舍人力配備、縮短幼兒服務輪候時間等，並定期向公眾公布進度。此外，全面檢討已顯落後的津助制度撥款基準，確保社福機構有足夠資源應對日益複雜的社會問題，亦是規劃裏不可或缺的一環。 香港社福經驗的國家貢獻 於「十五五」規劃中，香港同時擔當「配合者」、「參與者」及「聯動者」角色。本港在社會福利範疇擁有深厚的專業底蘊，這正是能夠對接國家發展的「軟實力」。 在制度建設方面，香港的社工專業化、個案管理、社區營造及危機介入等模式，均處於國際領先水平。透過推動社會服務標準化，可將香港不同社會服務領域，例如有特殊需要兒童的早期介入、認知障礙症管理，以至其他殘疾者康復的標準框架，於大灣區落地，助力國家提升服務的精細化水平。香港更可扮演國家社福改革的「測試基地」，將國際經驗轉化為適合國情的服務模式，於大灣區先行先試。 對接「十五五」規劃，民生融合是重中之重。國家強調「基本公共服務均等化」及「常住人口同等享有公共服務」，這為香港解決養老與醫療難題提供了新路徑。 養老方面，可參考澳門模式，推動「香港標準＋大灣區服務」，擴大廣東院舍照顧服務計劃，並探討將香港的長期護理資助接軌內地養老保險體制。醫療方面，推動「港藥械通」升級，將更多香港藥品納入內地醫保，並建立兩地公共衛生聯防聯控機制。此外，創科與社福的結合也十分關鍵，利用國家對樂齡科技及遙距復康的支持，香港可更有效應對人口高齡化挑戰。 藉五年規劃 破解深層矛盾 香港制定首個五年規劃，是管治思維的轉革，顯示兩地互學互鑑的巨大空間，發揮「背靠祖國，聯通世界」優勢。這需要政府、社會不同界別及市民共同參與，讓這個五年規劃成為解決香港深層次矛盾的鑰匙，同時成為香港貢獻國家現代化進程的有力見證。 文章刊於2026年3月18日《明報》 ...

《強制舉報虐待兒童條例》於今年1月20日正式實施。政府剛公布首兩個月接獲66宗懷疑嚴重虐兒個案，涉及70名兒童。勞福局局長形容數字溫和、實施平穩，未未有出現外國經驗之爆發式增長。 這段時間，持續接觸社福界前線同工，了解他們在執行新法例時的實際情況。不少駐校社工反映，條例生效後，教師群體對懷疑虐兒的警覺性確有明顯提升，相關培訓亦已陸續完成。 社福界亦樂見法例順利起步，然而社會整體的保護意識轉變仍需時間觀察。現時前線社工普遍認為指引清晰、舉報流程暢順，但仍有三大關注，必須持續監察： 心理虐待的辨識仍具挑戰 心理虐待沒有明顯外在傷痕，其界線遠不如身體虐待般容易及早辨識。前線同工反映，這類個案往往最難判斷。為加強對受心理虐待兒童的保護，跨專業團隊（包括社工、教師、醫護）必須就受虐個案作出分析才能得到更具系統性的辨識框架，確保各專業能以共同語言和標準及早介入。 系統承載力仍需密切監察 雖然政府已逐步增加保護兒童的緊急宿位，但最到位是當局要定期公布使用率，讓服務規劃得到更有效承載能力，避免因資源緊絀而影響保護成效。同時，舉報機制啟動後，接報和跟進的社工人手必須同步加強，持續了解，確保個案數字上升時能及時回應。  制度在家居環境仍有其限制 未入學、或在一歲半後較少接觸母嬰健康院服務的幼兒，是風險最高但最難被察覺的一群。現行制度難以觸及這些隱蔽個案。必須進一步研究「沒有保護罪」的可行性，處理「明知兒童受嚴重傷害卻未採取行動」的情況，補足現行制度的不足之處。 保障兒童安全，不能只靠一條法例，或單一專業，更需要持續的跨專業協作、充足的資源配套，以及整個社會的警覺性來守護每一位兒童平安成長。 ...

政府公布新一份《財政預算案》，整體方向着重推動創科，提出加速人工智能普及應用、支持科研產業落地等措施，亦為北部都會區發展提供配套與資源，展現出推動產業升級與區域規劃的積極姿態。這些舉措有助強化香港長遠競爭力，方向值得肯定。然而，社會福利領域卻着墨不多，尤其是面對累積多年的削資壓力，預算案並沒有提出任何舒緩或調整方案。 財政儲備已回升至 6,793 億元，顯示公共財政正逐步走出困局，但社福界卻仍須承受累計達 8% 的削資要求。「資源效率優化計劃」以一刀切方式削減資助，雖能迅速收窄開支，但對不少資源緊絀的中小型機構而言，已對其維持最基本服務造成壓力。當機構儲備持續下降、接近警戒水平，服務質素和範圍自然受到影響，而負面後果最終會由弱勢市民承受。既然財政狀況已轉好，政府理應重新檢視做法，從「一刀切」改為「按風險與需要」的調整，並建立預警與支援機制，避免短期壓力變成長期傷害。 社會福利從來不是財政包袱，而是城市穩定與發展的基本條件。若政府只把社福開支當成支出，自然傾向削減；但若把它視為對人力資本的投資，便能理解其價值是長線、而且是必要的。 安老、復康、兒童與家庭等服務，不僅減輕弱勢所受的生活壓力，更讓城市在面對經濟波動時保持韌性。財政改善之際，更應是政府展現遠見的時候，把資源精準投放在急切、直接影響民生的領域，以穩固社會安全網。唯有如此，香港才能在追求經濟發展的同時，維持一個具凝聚力和可持續的生活環境。 值得注意的是，預算案大幅篇幅投放於科技及人工智能發展，並撥款 1 億元加速人工智能轉型，方向固然正確，但政府在大談創科之際，卻幾乎沒有觸及社福界的科技需求。科技並非只用於產業升級，也應用於改善民生。如果政府希望推動 AI 普及，就不應讓弱勢群體在科技浪潮中被遺留。無論是發展電子物流平台提升送飯、送藥效率，還是建立服務使用者資訊系統以便機構運用大數據作長遠規劃，都是科技能真正造福市民的例子。忽視這些需要，只會擴大數碼鴻溝，令弱勢成為「數碼孤島」。 香港正站在復甦的路上，政府財力比去年更具彈性。在此時刻，有能力處理積壓的民生所需，維繫整個社會的穩定與凝聚力。香港要邁向更具韌性與共融的未來，社會福利服務的價值和角色必須被看見，並獲得應有的資源與重視。 ...

香港面對社會及經濟多重挑戰，無論政府，不同界別及企業均難以獨自回應所有需要，共創（co‑creation）成為構建可持續社會的重要模式。 在本年度「商界展關懷」計劃嘉許禮上，社聯首次發布《善行營商實踐數據》，從伙伴合作、社會、經濟及環境可持續發展四個維度，分析企業如何在日常營運中回應社會議題。當中一項重要發現，是跨界合作已建立一定深度：超過七成企業與社區伙伴合作三年以上，當中近三成合作長達十年。這些年期不單代表穩定關係，也反映企業愈來愈明白，社會價值是企業管治的一部分。 共創的意義在於各界以自身專長參與解決公共議題。在勞動力緊張的環境下，職場如何支援在職照顧者便是一例。在今年獲嘉許的企業之中，有推行八星期全薪領養假、五天獨生子女照顧假、甚至「添孫假」；亦有企業提供長者陪診服務。這些政策的成本未必高昂，但能紓緩照顧者壓力，提升勞動力參與度，為企業與社會帶來雙贏效果。 數據亦反映出另一方向：雖然企業在慈善捐贈及義工參與上表現活躍，但在可持續發展相關的數據管理及職場多元化方面，仍有進一步改善空間。企業正面對全球供應鏈、投資者及消費者的期望，要有制度化的追蹤機制，善行才能轉化為長期策略。 社聯提出五項建議，包括把「商界展關懷」計劃指標納入營運基準、推動專業共享與責任採購、構建多元共融職場、持續投入人才培育，同時啟動可持續發展相關的數據管理。這些建議的核心是把企業已有的努力變得可持續、可量度、可擴大。 若把香港當前面對的社會挑戰視為一道大型公共議題，企業、政府及社福界其實分別掌握着不同的解題工具。政府負責制度與政策，社福界接觸最前線的需要，而企業則擁有創新能力、資源及管理文化。只有三者協作共創，才能產生更大的社會效益。 社會轉變不會一蹴即就，但從 3,500 間獲嘉許企業的案例中，我們已看到新的可能性：善意可以變成制度；合作可以變成治理；而共創則讓社會從單向扶助走向共同解決。面對未來的挑戰，這或將成為香港長遠發展最重要的集體能力。 文章刊於2026年3月27日《RECRUIT MAGAZINE》 ...

香港近年積極推動與大灣區的互聯互通，跨境交通的討論多集中於通關效率及經濟效益。然而，面對人口急速高齡化，跨境基建亦需回應高齡社會的新需求。選擇在內地安老的港人長者愈來愈多，他們的跨境往返與家庭照護安排，正逐漸成為不容忽視的公共政策議題。 目前，通常逗留在廣東省的香港居民估計人數達到55萬，其中65歲或以上的長者超過10萬人。這些家庭的選擇往往涉及醫療資源、照護能力及生活開支等多重考量。交通是否便捷穩定，直接影響長者能否安心在外地居住，以及家屬能否維持照顧與探訪。 在不同跨境方式之中，高鐵的角色尤其突出。對年長乘客及照顧者而言，高鐵的準時性、穩定性及乘坐舒適度，均是道路交通難以完全取代的。若政府希望完善跨境安老支援，高鐵服務理應納入安老政策的視野，而非只由運輸角度處理。 政府與營運方可從兩方面加強規劃，首先是構建「全程無障礙」旅程。長者跨境並非單一程車，而是一連串接駁行程的總和。從出門、抵站、過關到到達內地目的地，每一個環節皆可能成為障礙。兩地高鐵站可研究設置「長者及照顧者優先預訂座位區」，增加無障礙設施與行李空間，同時加強站內指示與協助。對需頻繁跨境覆診的長者，亦可探討建立「跨境備案綠色通道」，簡化攜帶必需藥物的程序，並在通關上提供適度便利。 此外，長者在內地居住期間若遇上突發醫療或照護需要，家屬往往須盡快趕到。可研究與高鐵營運方建立協作機制，於極端情況下為照顧者提供票務調配或優先安排，使跨境家庭在危急時刻能獲得基本保障。 「一小時生活圈」的討論除了區域經濟整合，亦需包括照護與支援的流動。隨着愈多長者選擇在大灣區頤養天年，跨境交通政策更需回到人的需要本身，確保長者能享有安全、友善及可靠的出行安排。同時，香港亦須以此為契機，為迎接高齡社會作更全面的準備。 ...