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星期三立法會首次大會，我在「有關大埔宏福苑火災後支援及重建工作的議案」上發言。這場大火造成創傷，也是對政策制度的考驗。急救援告一段落，漫長的重建及復元之路才剛開始，必須讓每一戶受災家庭都能在過渡期中獲得有尊嚴、有選擇的復元支援，這關乎建構一套以人為本、尊重意願、維護公義的復元模式。 我提出四項建議，期望政府採納： 建立透明、參與式的協商平台 提供組合式支援，照顧不同群體 將社區重建納入基金核心範疇 支援社福界構建災後復元協作系統 以下為我在會上的完整發言： 主席： 首先，我謹向宏福苑大火的全體受災居民、工人表達慰問，我亦要向捨身救人的消防員、所有救援人員，以及過去多月不眠不休的社福同工、支援團體，表達敬意和感謝。 今天，當從緊急救災轉入漫長的重建。我們的工作，也必須從一體化的援助，轉向多樣性的復元。目前政府透過一戶一社工發放的問卷，列出了從收購、換樓到原區安置的多種可能。雖然我們視這個為起點，但前線反饋告訴我們，紙面上的選項，在面對居民具體的生活時，顯得無比艱難。 選擇，不應充滿太多不確定性。舉例，關於選擇權，最快的原區選項（頌雅路西）也要等到2029年，與兩年租金補助之間存在空窗期。又例如很快就會出現關於專業判斷與居民意願的張力。我認為當局最終須以居民意願為依歸。 人本議政，需要超越技術討論。重建的核心是人與公義，因此，今天我們討論的，遠不止於建築方案與呎價計算。我們在討論：第一，如何善用43億的專項基金，使其成為希望的資本，而非補貼的數字。基金不應僅用於收購或補貼，更應投資於人的復元。這包括為選擇不同方案的居民提供貫穿整個過渡期的、足額的租金與生活支援；資助長期的「精神心理康復」服務；支援社福界建立更智慧的個案協調平台，讓援助精準到位。 第二，主席，我謹此提出以下建議，期望政府在推動工作中採納： 建立透明、參與式的方案協商機制。建議就長遠安置方案，設立由居民代表、專業人士（測量、規劃、法律、社福）、區議員及政府部門組成的正式溝通平台。所有技術評估、財務數據應公開，讓居民在充分知情下，共商共建方案，將諮詢深化為協商。 以組合式支援取代單選，尤其關顧夾心層，對於未補地價業主、仍有按揭的業主、純長者戶等不同群體，應提供「量身定制」的政策措施。例如，結合部分現金補償、按揭協助等，讓每戶都能拼湊出最可行的出路。 將社區重建列入基金資助的核心範疇：撥出專款，支持在過渡期內，於大埔區內租用實體空間，設立另類的社區客廳或Service hub。這不僅是服務點，更是讓流散的鄰里重聚、維繫支持網絡、開展災後復元活動，為未來無論身在何處的居民，保留社區的根。 支持社福界正式構建「災後復元協作系統」。肯定及資助社福界目前正在搭建的跨專業平台。透過統一資訊系統，讓負責一戶一社工的同工，能繼續高效協調法律、心理、康復、就業等資源，避免居民在迷宮中求助無門。 主席，這場大火照出了制度縫隙，也體現了群策群力。我感謝政府的主導，立法會要配合。真正的配合，是幫助政府將事情做得更細緻、更貼地、更得民心。讓這次慘痛的共同經歷，不僅催生一幢新樓，更能孵化出一套以人為本、尊重意願、維護公義的災後復元實例。 主席，本人謹此陳辭。 社聯行政總裁 立法會議員 (社福界) 陳文宜 ...

香港人口高齡化速度驚人，我們正在努力實踐「居家安老」，除了必須妥善照顧長者，還有一群每天承受巨大壓力的照顧者。他們承載的不僅是日常起居的勞碌，更是在摯愛步入晚晴時，那份對未知、對生死抉擇的沉重困惑。 社聯最近發佈的《照顧者生死素養研究報告》，本港照顧者的「生死素養」平均分僅4.97（滿分10分），低於新加坡的5.66分。「生死素養」並非空泛概念，它關乎照顧者在面對病患、討論生死、掌握醫療條例及社區資源的實際能力。研究發現，素養越低，照顧負擔越重。六成照顧者屬「高負擔」群組，平均每週照顧時數達42小時，當中四成更有健康問題。 研究指出，照顧者對「在家離世」法例及社區資源認識不足，逾半未曾與被照顧者討論晚期安排，主因是「不清楚如何訂立」及「擔心討論會帶來情緒壓力」。他們對預設照顧計劃、持久授權書等工具普遍陌生，正正是這份「不惑」加劇了照顧的重擔。 社聯最近舉辦「生死教育關懷友善雙週2025」及「從劃到不惑」主題日，推廣「生命管理」概念，促進跨界別合作，將知識帶入社區。事實上，活動期間，巿民不但對健康檢測感興趣，也想進一步認識生命管理的相關政策及服務。 面對《維持生命治療的預作決定條例》即將實施，當局可考慮建立生命管理政策框架，包括標準化現在及預設照顧計劃和討論清單、研究設立「促進員制度」，並強化照顧者支援系統，如利用AI搜尋繁雜的社區資源、增設晚期照顧元素及情緒支援，並提供支援晚期照顧的社區照顧服務券。 規劃晚晴並非孤軍作戰。當我們能坦誠地討論照顧和後事，及早利用遺囑、授權書等工具及早準備，減少未來遺憾。期望透過建立關懷照顧者與晚期病患的社區網絡，更好地照顧生命走到最後階段的人士。 ...

社聯八年前開始將「照護食」概念帶入香港，向長者、照顧者、業界從業員推廣如何讓長者有尊嚴地進食，並便利家人及從業員的照顧工作。時至今日，照護食不僅獲得政府、商界、社福、醫護及教育等界別的認同及應用，更成功地以《適老易食食品(適老照護食)通用要求》納入《灣區標準》，日前獲廣東省人民政府及國家標準化管理委員會共同建設的「粵港澳大灣區標準化研究中心」正式頒發《灣區標準》確認證書，並探討日後深化合作機會，包括建立：人才交流專家庫、引入更多社會服務、遠程醫療及科技等服務與產品標準化等。這一切成果，離不開眾多有心人士、企業及機構與社聯「同行共創」，讓一群吞嚥困難人士及長者能夠「食得開心又安心」。 過去香港沒有統一的照護食標準，市場上不同院舍及產品供應商各有準則。因此，社聯與香港中文大學及香港大學合作，以「國際吞嚥障礙飲食標準」（IDDSI）為基礎，制定一套統一及本地化的《照護食標準指引》。 在推動過程中，醫院管理局、多間院舍及食品生產商積極使用《照護食標準指引》製作產品，這不僅提升了長者的膳食質素，更有效減少因吞嚥困難而導致的營養不良及吸入性肺炎等健康風險。 同時，社聯推出「照護食種子餐廳計劃」，愈來愈多有心商界伙伴響應，攜手於社區推廣「吞嚥友善餐廳」，這些餐廳遍佈港九新界，涵蓋中、西式及不同級別的照護食菜式。商界除了從銀髮經濟角度推出照護食產品之外，分享一些「老了的顧客」因牙齒脫落或是吞嚥困難等原因而沒有再去餐廳，所以希望透過照護食吸引「老顧客」與家人能夠外出用餐時重拾進食樂趣，與親友「同桌同食」。 隨著大灣區人口高齡化，照護食標準化及產業化將成為提升長者生活質素的重要一環。近年社聯積極參與粵港澳三地在照護食及長者服務的交流合作，例如：參展廣州老博會、中國國際老齡產業博覽會、與澳門社會工作局交流，以至每年一度的「樂齡科技博覽暨高峰會」等。聯合跨境跨界別的力量，共同推動照護食及長者服務創新及人才培訓，讓更多有需要人士享受「舌尖美味與安全」。 文章刊於2025年10月22日《AM730 – 陳文宜專欄》 ...

隨著全球人口結構的急速轉變，高齡化已不僅是單一國家或地區的挑戰，而是整個國際社會必須共同面對的長期議題。根據世界衞生組織數據，到2050年，全球60歲以上人口將超過21億，其中80歲以上的人口超過4億，如何讓長者擁有健康、尊嚴與充實的晚年，是跨代的承擔和責任。 香港作為全球最長壽的地區之一，我們體會到高齡化社會所帶來的機遇與挑戰。從醫療健康、社會照顧到經濟參與，每一個環節都需要創新思維與跨界協作。正因如此，社聯一直參與國際社會的專業討論，最新的發展是我們與國際老齡聯合會（IFA）攜手，於2027年11月在香港舉辦「第18屆國際老齡聯合會國際老齡會議」。這不僅是一場國際盛事，更是全球社會凝聚共識、分享經驗的重要平台。 從北歐的社區照護模式、日本的樂齡科技應用，到新加坡的銀髮經濟策略，各地皆有其獨特經驗。IFA會議讓政策制定者、學者、社福界與科技專家齊聚一堂，透過對話激發行動，將理念轉化為實踐。 唯有「集思廣益」，才能找到可持續的解決方案。香港在推動「樂齡科技」方面已有顯著進展，每年的「樂齡科技博覽暨高峰會」吸引數以萬計的參觀者，並推動不同科技項目和服務計劃提升長者的自主生活能力。這些經驗，我們樂於與世界分享，也渴望從其他地區汲取靈感。 至於內地在應對高齡化方面積累了豐富的實踐智慧，從城市到鄉村，從居家安老到社區支援，多層次的養老體系正在逐步完善。香港作為大灣區的重要一員，既受益於國家的政策支持，也承擔著先行先試的使命，包括積極探索如何將智慧養老與跨境服務結合，讓長者在灣區內享受無縫的生活與醫療支援，大灣區與亞太地區的安老服務發展也是這次IFA會議的其中一個重點。 再者，2027年對香港別具意義，既是社聯成立80周年，也是香港特別行政區成立30周年，期望藉著IFA會議的契機，展現香港作為國際城市對高齡化議題的承擔和貢獻，誠摯邀請各界攜手參與。 文章刊於2025年10月13日《AM730 – 陳文宜專欄》 ...

隨著粵港澳大灣區邁向深度融合，關乎長者福祉與產業發展的關鍵標準——《適老易食食品（適老照護食）通用要求》剛於九月正式納入「灣區標準」清單。這不僅是首個由香港業界主導制定的銀髮經濟領域大灣區標準，更為三地照護食產業的標準化與協同發展奠定了重要基石。 香港社會服務聯會與香港中華廠商聯合會於去年簽署合作備忘錄，攜手深圳市分析測試協會及粵港澳四十多個社福、商界與學術機構，共同推動《照護食灣區標準》的制定。這項合作充分體現了跨界別協作的力量，旨在透過標準一體化，促進區域養老產業的創新與整合。 這份《通用要求》以國際吞嚥障礙飲食標準（IDDSI）為基礎，融入了粵港澳地區的飲食文化與產業條件，為食品生產、政府監管及機構採購提供了明確的技術依據。標準將適老易食食品細分為九個等級，從稀薄如水的0級到維持食物原狀的7級，並同時規範了從簡易餐具到科學儀器的多種檢驗方法，使生產者能精準掌握食品質地，確保產品安全與品質。 對長者與照顧者而言，統一的照護食標準意味著更可靠的生活品質保障。它能有效滿足吞嚥困難者的營養需求，減輕照顧負擔，並在跨境養老需求日益增加的背景下，實現照護服務的無縫銜接。從產業角度來看，標準化有助於統一檢測程序、推動技術創新，並刺激市場多樣化發展，為企業創造新的增長點。 此外，這項標準的推出也與國家的健康老齡化政策相呼應，透過強化養老產業的協作基礎，助力實現「老有所養」與「產業創新」的雙重目標。 今年十一月舉行的「樂齡科技博覽暨高峰會2025」將進一步聚焦照護食與銀髮經濟的發展，透過展館展示與專業討論，推動更多持份者參與建設完善的照護食生態圈。 文章刊於2025年10月2日《AM730 – 陳文宜專欄》 ...