施政報告扶貧措施獲45.6分

民調得分暴跌 為歷年第二低

【新聞稿2018年10月12日】行政長官剛發表任內第二份施政報告，香港社會服務聯會（社聯）委託香港大學民意研究計劃，於2018年10月10日施政報告發表當日進行民意調查，以隨機電話訪問形式成功訪問545名18歲或以上操粵語、並知道施政報告內容的香港居民。

由0至100分，受訪者對今年施政報告扶貧措施部分的評分為45.6分，低於今年施政報告之整體評分（48.5分）。這是本調查進行九年以來第二低的得分，最低得分是2017年梁振英任內最後一份施政報告，當時只有41.7分。若以三個年齡層劃分，青年（18-29歲）評分只有36.4分，中年（30-49歲）亦不高，只有37.8分，而較年長的（50歲或以上）則為54.3分。

至於施政報告提到的扶貧措施是否有效改善低收入人士生活，認為「效用大」的只有13%，而「效用細」的有47%。同時，認為對收窄貧富差距「效用大」的只有10%，而「效用細」的卻高達60%。

社聯業務總監黃健偉：「特首林鄭月娥去年首份施政報告獲得不俗評分，扶貧部份更是歷年新高（58.7分），今年卻無以為繼，跌至歷年第二低，反差極大，顯示這份施政報告遠未能滿足巿民期望，在扶貧部分近乎『交白卷』。報告提及土地發展的長遠願景，卻未能回應基層住戶燃眉之急。」

以住屋為例，58%受訪者贊成政府應該要為租住在私人樓宇、又沒有領取綜援的低收入家庭提供生活津貼，以減輕他們的租金開支。在協助基層家庭照顧兒童方面，施政報告有提出改善託兒服務的方向，但似乎未有具體目標，亦欠缺短期內有助紓緩託兒需要的措施。只有20%受訪者認為措施在協助基層家庭照顧兒童的「效用大」，認為「效用細」的則有38%。

根據統計處的數據，少數族裔人口不斷增加，但少數族裔的貧窮問題十分嚴重，其中就業困難是構成他們貧窮問題的重要因素。雖然施政報告提出不少支援少數族裔就業的措施，但認為「效用大」的受訪者只有10%，而「效用細」的則有41%。

對於一些在職青年而言，面對高昂的基本生活開支，已無餘力為未來前途持續進修，影響他們發展和流動。政府2017年開始為修讀全日制自資專上課程的青年提供學費資助，但忽視一眾學歷較低的在職青年在進修時面對的財政困難。是次調查中，有66%受訪者認為政府要為修讀「兼讀制」自資專上課程的青年提供學費資助。

社聯建議：

支援貧窮私樓租戶

• 恆常發放N無津貼，即時紓緩沒有租住公屋又非領取綜援住戶的困境
• 撥款10億成立「過渡性房屋基金」，推動興建不同類型的過渡性房屋
• 立法確保租住權

支援兼讀制專上課程學生

• 把「免入息審查資助計劃」及「專上學生資助計劃」受惠對象擴展至兼讀制課程的青年

增加託兒服務

• 訂定具體幼兒中心服務名額的規劃比率，特別是0-2歲服務名額的比率
• 提高幼兒中心服務名額的資助水平，以紓緩基層家庭的經濟負擔
• 加強對社區保姆的訓練、建立社區保姆註冊制度、優化幼兒中心的人手比例等

支援少數族裔就業

• 各政府部門聘請少數族裔人士，創造就業機會和締造文化共融的工作空間
• 提供誘因鼓勵僱主提供更多就業機會予少數族裔人士，同時提供在職培訓津貼予少數族裔僱員

制訂扶貧目標收窄貧富差距

• 制訂清晰的扶貧目標，以定期評估政策成效和計算未來所需扶貧資源，作出適當的承擔
• 重新檢討綜援水平和內容，特別是健全成人和兒童，以確保他們的生活達到基本水平
• 繼續改善退休保障制度，確保所有市民在退休後都得到足夠的退休保障

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