特区政府正密锣紧鼓地筹划香港首份「五年规划」，积极对接国家「十五五」规划，这将为香港描绘经济、社会、民生的发展蓝图。就关乎市民福祉的社会服务而言，这份规划能带来甚么实质改变？

过去很长时间，香港的社会政策主要以「年度」为单位运作，每年的《施政报告》和《财政预算案》列出新措施、新拨款，再交由各政策局执行，这种模式虽然灵活，但代价是缺乏中长期的结构性视野。

以安老及残疾人士院舍服务为例，院舍轮候时间多年来处于颇长水平，虽然每年都有新名额供应，但需求亦同步增长。我们一直在「追落后」，却鲜有追问5年后，我们该达到甚么目标？10年后呢？年度预算难以回答这些课题，但5年规划可以。

另一个例子是照顾者支持，过去不少试验计划推完即止，结束后再推另一个。照顾者面对的不只是经济压力，还有不断转变的支持需求。5年规划能带来转变，将「试验」变「制度」，将「临时」变「恒常」。

规划的核心在于方向、节奏与问责，包括优先处理哪些结构性问题、如何阶段性推进政策，并厘清主责的政策局与部门。千头万绪的事务，透过规划才能梳理清楚，同时促进民间参与。

目前，立法会已动员全体按议员所属范畴、界别及专业知识成立多个小组，分工合作进行专题研究，汇集各界意见，助力政府制定这份规划文件，清晰展示香港未来5年的发展目标、策略和路径。

笔者的工作组别正就房屋、扶贫、医疗、儿童、安老、科技应用及政、商、民三方携手帮扶弱势社群等范畴收集意见和分析。我和议员同事亦随即联同社联于5月举行多场「香港五年规划」民生讨论会，广泛收集前线社工、机构主管、学者及服务使用者的宝贵经验和意见。

5年规划需要政府果断决策、立法会专业协作、民间真诚参与，透过多方协作，香港的社会福利服务必然能在未来5年实现结构性进步，让每一位市民——不论长者、儿童、残疾人士，还是基层家庭，都能共享经济与社会发展的成果。

文章刊于2026年5月22日《RECRUIT MAGAZINE》