贫富悬殊与社会保障

發布日期: 2021-08-11
社联行政总裁蔡海伟先生
社联行政总裁
蔡海伟先生

本港的贫穷问题一向被受关注,量度方式也有不同方法,现时政府所用的是相对贫穷的概念,以每月住户收入中位数的百分之五十为贫穷线。至于贫富悬殊方面,最常用的是坚尼系数,系数值越高,收入不均的现象越严重。劳福局局长最近在其网志也谈到本港坚尼系数的变动。

正如局长所言,福利转移在纾缓贫富悬殊中有重要作用,不能忽视。不过,在福利方面,本港必须认真思考两个问题。

首先,本港的社会保障制度偏重于支持最贫困的住户,大部分社会保障项目均设有经济审查,较针对贫穷阶层及老弱群体。然而,部分贫穷人士即使符合要求,也因负面标签而抗拒领取审查式社会援助。再者,社会保障制度保留浓厚的社会救济色彩,相反海外的社会保障制度较多以社会保险制度为主轴,主要目的是共同分担及抵御因环境或个人转变造成的贫穷风险(如疾病、失业、年老等),覆盖层面亦有较大普及性。

第二,本港贫富悬殊问题的原因之一是人口高龄化,诚然部分长者可以依靠积蓄过着丰足生活,但人口高龄化导致贫富悬殊扩大并非伪命题,皆因长者的资产其实不算多,很容易便落入社会保障网。根据统计处2009年进行的调查(已是最新的数据),如不计算自住物业,超过一半长者报称资产不足$50, 000。以今天长者之长寿和物价高企,五万元又如何终老!?

如上两个问题都窒碍着福利转移于扶贫和纾缓贫富悬殊的效用。如何进一步完善退休保障制度、为长期照顾的需要进行融资,以至连中央官员都提及的劏房住屋问题,将是本港必要解决的深层次矛盾。

文章刊于2021年8月11日《AM730–蔡海伟网志》

本港贫富悬殊严重
本港贫富悬殊严重
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