【新闻稿2018年5月2日】立法会账目委员会今日就审计署署长第69号《社会福利署对整笔拨款的管理》提交补充报告书。社联作出以下回应，并期望通过「整笔拨款津助制度」检讨，各方持份者对以下种种问题深入沟通及研究。

回应社会需要的弹性

近年审计署、相关部门和立法会的报告，不断提高社署对资助机构的监管要求。公众对问责期望越来越高无可厚非，我们提出以下观点，让公众能较平衡讨论这个关乎社会服务发展的重要议题。

第一：整笔拨款制度的原意是让机构具灵活空间，应付不断变化的社会需求，一旦社署每事过问，机构灵活调动资源以满足社会需要的空间自然缩少。社联强调受资助机构必需对社会问责，而我们一直吸纳社会贤达参与机构管治正是发挥监察机构的重要功能。政府在履行监管角色时，必须平衡利弊。

第二：提高监管要求无可避免带来行政成本的上升，政府必须相应提高中央行政的资助水平，否则机构唯有压缩服务以应付行政要求。事实上，我们时常听到前线员工为了处理行政要求，减少投放在直接服务的时间。

储备及盈亏

账目委员会高度关注部分获津助机构持续录得整笔拨款营运亏损、却同时有机构储备出现盈余。社联认为关键在于机构具长远的财务策划，只要不会影响服务质素及员工权益，即使短期出现赤字，亦无须过虑。事实上，当社署以中位工资计算整笔拨款的基准，有不少机构均需筹款以维持服务质素及员工聘用条件，弥补资助的不足，因此出现亏损或用尽储备亦不足为奇。社联认为社署应检视及改善其拨款基准，以纾缓机构财政压力。

员工流失问题

社联认同社署应与机构商讨解决员工流失的问题，包括检视社福机构从业员的薪酬待遇，年资认可等问题。挽留人才，是保障服务质素的最重要因素，业界需确保员工在稳定环境下安心工作；而政府亦要检视现时的拨款基准和人手编制是否提供足够条件吸引合适人才在非政府机构服务。

近年，社福机构员工流失的其中一个主要原因是很多有经验的社工均转投社署，以能获得更好的待遇及职业保障，这亦反映社福机构在整笔拨款资助制度的困境及弱势。如果拨款基准不作出适当改善，社福机构的员工流失问题将难以改善。

披露最高级三层人员的薪酬

账目委员会指出社署需加强监察受资助机构的薪酬披露。事实上，机构一向遵从社会福利署的规定及方式，披露最高级三层人员的薪酬，并接受查阅相关资料。如有相关要求的修订，应及早与业界商讨。

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