奬券基金「干塘」的迷思

發布日期: 2020-10-21
社联行政总裁蔡海伟先生
社联行政总裁
蔡海伟先生

好几届政府都说重视长者福祉,在福利服务的开支也确实增长不少,但无论增幅如何显著,目前仍只是在追落后的处境。劳福局局长最近在其网志谈到院舍服务供应的问题,也明言随着人口高龄化,轮候安老院的人数在现届政府期间只会不断增加,未来的挑战会更大。

局长又提到用以资助兴建福利服务设施的奬券基金,剩下可动用的结余用不到几年,再加上疫情导致六合彩停顿半年有多,基金收入估计会大幅减少,濒临「干塘」。

奬券基金「干塘」之说当然令人忧虑,但未至过于悲观,皆因目前兴建一间院舍动辄十年八载,而各项目也甚少同一时间进行,基金的现金流应问题不大,资源不会一下子用尽。再说,赛马会已恢复六合彩搅珠,除网上及电话投注外,上星期已恢复在场外投注处提供六合彩购票服务,奬券基金的收入也会随之回升。

即使所有外在因素都不利,这也是个好机会检讨福利服务资源的问题。奬券基金于一九六五年设立,主要收入来源是六合彩的收益,拍卖车牌及投资回报,用以资助福利计划的非经常开支及补助有期限的试验计划。制度行之已久,随着社会环境改变,当中的设计是否有需要修订,例如六合彩销售收入拨入奬券基金的百分比,以至政府注资等等。

虽然政府面对赤字预算,财政储备也从近万亿元跌至八千多亿元,但仍然是个大数目,区区出资百亿元以兴建院舍为巿民提供适切服务,在于决心多于财政考虑吧。

至于其他措施,如放宽安老院楼高限制、豁免安老院地积比率、加快审批「私人土地作福利用途特别计划」、探讨在每个私人房屋发展项目须加入安老及复康服务处所,以至增加社区照顾服务和支援照顾者等等,所有能够有效增加服务供应的措施都值得考虑,这是业界共识了,不在此赘。

文章刊于2020年10月21日《AM730–蔡海伟网志》

院舍服务需求殷切
院舍服务需求殷切
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