借镜社区土地信托平台

發布日期: 2020-02-14
社联行政总裁蔡海伟先生
社联行政总裁
蔡海伟先生

楼价高、租金贵,远远抛离基层市民的收入;轮候公屋的时间仍漫长,令基层市民被迫住在环境恶劣的居所。

过去两年,社联积极统筹及推动社会房屋,先后开发「社会房屋共享计划」和「组合社会房屋计划」,为基层市民提供过渡性社会房屋。先导计划促使政府大力推动过渡性房屋,不同地产商亦愿意提供土地予社福机构,发展过渡性社会房屋。面对新增的土地,如何能有效选取、分配及管理,以持续发展由民间主导的社会房屋?

营造有利社会房屋的生态环境

加拿大社区土地信托平台的概念值得香港借镜。社区土地信托是个非牟利及跨界别管治的平台,主要负责向市政府或发展商租或买地,兴建可负担房屋。建屋后,与社会房屋企业(房企)或社福机构合作,由他们负责编配单位、管理物业及提供社会服务予住户,部分营运机构亦可参与兴建社会房屋。

作为跨界别平台,在租用土地前较小心评估土地的可行性,不会受增加房屋数量的压力而忽略居住质素及项目对邻近社区及环境的影响。此外,平台统一申请或借用政府和发展商土地,大大减省行政程序和时间。

在项目分配上,社区土地信托邀请跨界别专业人士组成评审委员会,邀请有营运经验的社会房企就新项目提交服务建议书。公平及透明的土地分配机制更可保证项目管理质素及服务建议更切合居民需要。

社区土地信托从不同渠道集结资金,除政府资助外,亦向信托合作社借贷,应付项目工程的现金流问题。信托营运须自负盈亏,故采用单一地约承租多块土地,有利于融资、按揭贷款;更重要是一并管理、利用较高租金的项目补贴受资助的项目,维持整体财政的可持续性。在扣除营运或/及建筑成本后,租金收入可用以支付社会房屋营运开支,余款亦可协助开展新项目。

香港的过渡性社会房屋开启了一种民商官房屋及社区发展模式(social-public-private partnership),既为基层居民提供另类适切住房,亦突破既有公营及私营模式的限制,但社会仍需要探索一套有效机制,让这类社会房屋得以持续运作。

文章刊于2020年2月14日《Recruit.com.hk》

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