同行分担

發布日期: 2023-10-30

十月「照顾者月」


 

 


劳工及福利局于2022年6月公布《香港长者及残疾人士照顾者的需要及支持顾问研究主要报告》(下称:研究报告)。研究报告提出 11 项具体建议,以推动照顾者支持的发展。同年 10 月,行政长官于施政报告宣布加强照顾者支持。政府将「关爱基金」下长者和残疾人士的照顾者津贴恒常化,并提高金额至3,000元。此外,社署亦陆续推出多项支持措施,包括设立一站式照顾者信息网站和24小时支持专线;增加暂托服务名额和优化服务查询系统;推动社区为本的照顾者朋辈支持;以及举办全港宣传活动。

2023年10 月,行政长官再次于施政报告宣布一系列支持照顾者措施,包括:「关爱队」探访及协助识别有需要支持的护老者和残疾人士照顾者;扩展暂托服务网络,善用院舍/服务单位的空置宿位及服务名额;加强朋辈支持服务,增设四间专为精神复元人士照顾者而设的资源中心;扩阔「乐龄及康复创科应用基金」的用途至适合家居使用的乐龄科技产品;以及支持特殊学校离校生和其照顾者,安排离校后的照顾计划及连接社区支持服务。无可否认,以上的措施是推动照顾者支持的好开始。

香港社会服务联会(下称:社联)一直关注照顾者政策和服务的发展,社联认为要长远制定照顾者政策,要透过整合常规服务以及发动社区和跨界别支持照顾者,于身心健康、财务保障、培训及知识、照顾者所需信息和个人发展等的需要。2023 年10月,社联举办「照顾者支持–政策倡议及服务发展」研讨会,前瞻性探讨照顾者服务发展及 倡议面向、香港照顾者服务的最佳实践并从照顾者学术研究中了解介入策略以及政府、 非政府组织于照顾者政策的不同角色。透过不同讲者与参加者的讨论,社联整合各持份者意见,并在此提出建议(请按此详阅)。

此外,社联亦与香港理工大学赛马会社会创新设计院合办『照顾者』社区应援好桥招募计划三项(分别为西贡区社区中心、自强协会及照顾者易达平台)被挑选草案利用设计思维(Design Thinking)的原则,为照顾者提供更多社区支持实践方案,已经完成「行动项目」阶段,各项目成效报告将于2024年上旬发布。


「照顾者支持–政策倡议及服务发展」研讨会2023

「照顾者支持–政策倡议及服务发展」研讨会2023
「照顾者支持–政策倡议及服务发展」研讨会2023

社联于2023年10月举办「照顾者支持–政策倡议及服务发展」研讨会,凝聚了政府、业界同工、学界、慈善基金及照顾者,互相交流,集思广益,探讨如何发挥社区力量支持照顾者。研讨会内容包括照顾者政策、照顾者承载力、照顾规划(Care plan)以及照顾者财务规划。

「照顾者支持 – 政策倡议及服务发展」研讨会2023可供下载的研讨会汇报内容,请按此查阅。

再此感谢主礼嘉宾及各讲者的分享,并对照顾者议题的关注:

劳工及福利局 副局长 何启明先生

立法会 推动照顾者为本政策小组委员会主席 李世荣议员

立法会及中国太平保险(香港)总经理 陈沛良议员

香港明爱专上学院 汤罗凤贤社会科学院研究教授 庄明莲教授

照顾照顾者平台 代表 邓颖怡女士及钟世昌先生

香港理工大学 赛马会社会创新设计院社会项目小组主管 郑依依女士

香港老年学会 总监 陈静宜女士

香港城市大学 社会及行为科学系副教授 李健杰博士

赛马会耆智园 副总经理 崔志文博士

西贡区社区中心 助理总干事 陈洁华女士

大银 创办人 陈晓蕾女士

香港社会服务联会 总主任(家庭及社区) 陈晓园女士

香港社会服务联会 总主任(政策研究及倡议) 黄和平先生

 


 

电台环节《同行分担》重温

2023年10月2日至10月27日逢星期一三五,商业一台雷霆881《在晴朗的一天出发》中特设「同行分担」环节,介绍本港照顾者的状况及需要。重温各集内容:

 

香港社会服务联会总主任 (家庭及社区) 陈晓园女士

第一集 什么是照顾规划?

当我们或家人因身体缺损需要长时间照顾而这种照顾不能够逆转,身体机能,只会日渐变差。我们便需要专业人士作出评估,因应被照顾者的身体缺损程度安排不同的照顾计划,一般而言照顾计划包括: 1) 需要照顾的项目及频密程度;2) 谁来负责执行照顾计划;以及 3) 评估照顾计划所涉及的开支。同时,按被照顾者身体状况定期检讨照顾规划,并调整照顾规划内容,包括:家居照顾;专业治疗等。

 

香港社会服务联会总主任 (家庭及社区) 陈晓园女士

第二集 为何照顾规划如此重要?

照顾规划可以客观地根据被照顾者当下需要提供不同类型的照顾服务,亦可令照顾者及被照顾者了解日后的生活方式,避免因突如其来的转变导致照顾者手足无措,甚至引起财务压力。因此,照顾规划有助减轻照顾者压力。另外,照顾规划有助动员被照顾者身边的家人共同规划抉择未来的照顾工作,避免照顾责任集中于某一家人身上,避免负面影响照顾者及被照顾者的生活质素。另一方面,澳洲、英国、台湾等地区均有类似的照顾计划为长者、长期病患者或残疾人士提供照顾安排。

 

香港社会服务联会总主任 (家庭及社区) 陈晓园女士

第三集 ”照顾规划”服务经验分享

于台湾,六个月以上无法治理的长者可申请长期照顾,根据长者缺损及需要照顾程度分为一至八级, 评级为二级以上,便会 得到照顾专员(一般而言,主要为社工或医护人士)与家人商讨及安排照顾计划,令有需要长者得到社区照顾。再者,申请服务手续简单,他们只需要于地区照顾中心或致电照顾专线便可申请照顾规划服务。总的来说,照顾专员具备专业知识,了解长者复康及服务需要,从而引导家人商讨何谓适合的照顾规划。

 

香港老年学会总监 陈静宜女士

第四集 什么是照顾者「过往资历认可」机制?

老年学会于2023年9月起成为评估机构,为照顾者提供证书,证明他们过往的照顾能力及经验,例如:与服务使用者沟通;家居照顾;或外出陪诊。这些过往经验均可透过老年学会认证后被认许。照顾者多数无偿照顾家人,完成照顾责任后,他们这些贡献均不能被证明。老年学会过往资历认可提供简单及认真的评估为照顾者颁发相关证书,令他们得到政府或社会人士的认同,以便重投就业市场。

 

 

香港老年学会总监 陈静宜女士

第五集 为什么有要建立照顾者「过往资历认可」机制?

家人是社区照顾工作中担演重要角色,因此,2023年将过往资历认证推广至社区时,将包括范围推广至家人。第一,承认家人照顾者的贡献; 第二,有助家人照顾者完成照顾责任后,重投职场加入护理行业,运用个人照顾经验,照顾社会有需要人士。过往资历认证提供阶梯给予家人照顾者将来的职业发展机会。

老年学会联络电话:2775 5155

 

西贡区社区中心助理总干事 陈洁华女士

第六集 介绍社区照顾者的实践

不少长者居住于西贡乡郊,难以使用主流长者服务。因此,西贡区社区中心推行「人人社区照顾者」计划,计划旨在透过训练邻舍以及街坊成为可以分担照顾责任的社区照顾者。现时计划已训练60多名社区照顾者,并以配对40多名居于西贡乡郊的长者。虽然现时对于社区照顾者服务范围没有规范,但是社区照顾者门坎可以略低于院舍护理员/保健员,聚焦于生活日常帮助例如:陪伴长者打游戏机。

 

立法会推动照顾者为本政策小组委员会主席李世荣议员

第七集 现时只有照顾者支持措施有何不足

照顾者需要可分为两大类:1) 心理需要 以及; 2) 经济需要。心理需要方便,照顾者没有被社会认可过往的贡献,与无名英雄一样。经济上,缺乏政府或社会各界持续嘅支持,难以应付照顾家人所产生的费用,他们不少放弃自身工作照顾又需要家人。另一方面,政府需要使社会明白照顾者的付出,牵头推广照顾者的重要性以及降低照顾者津贴申请门坎,并为照顾者提供职业阶梯,完成照顾责任后重投职场。

 

立法会推动照顾者为本政策小组委员会主席李世荣议员

第八集 照顾者政策为何至关重要

制定照顾者政策可以促使不同政府部门按照既定政策执行照顾者支持工作。过去缺乏全面照顾者政策,现时主要支持措施均由社会福利署执行,建议政府定立全面的照顾者政策,由于照顾者议题涉及市民人数众多,约 30至40万人,加上被照顾者人数,人口估计可达70至80万人,需要透过政策才可有效处理。政策应包括:建立一站式照顾者支持中心、改善照顾津贴申请条件以及照顾者支持热线。

 

立法会推动照顾者为本政策小组委员会主席李世荣议员

第九集 简介照顾者政策的主要建议

「照顾者通行证」类似长者卡的身份证明,透过评估发出照顾者通行证,令社会各界了解照顾者的存在,有助确认照顾者对社会的贡献,并为照顾者提供支持。另外,改善照顾者津贴申请门坎;亦可参考日本经验,为照顾者提供职涯阶梯,减轻人力资源压力。

 

香港社会服务联会总主任 黄和平先生

第十集 简介照顾者理财规重要性

照顾者因为全心全意担任照顾工作,较容易忽略日后生活财务安排,香港照顾者平均担任照顾工作约15年,他们失去三份一时间工作储蓄,大大削弱他们应付退休生活的能力。财务规划对照顾者来说,显得格外重要。「照顾」不止于个人责任,家庭甚至整体社会亦有责任。另一方面,进行财务规划时,应以「家庭」为单位进行规划,照顾工作开支可以由不同家人共同承担;社会层面,企业可设立更多照顾者有线的工作岗位,照顾者可同时照顾家人并工作; 政府层面,提供更多财务支持例如代供强积金。

 

大银创办人 陈晓蕾女士

第十一集 照顾理财的必需元素

就香港情况而言,照顾年期越来越长,照顾者需要知道如何分配资源,不同家人对于如何运用资源各有想法,应鼓励被照顾者提出意见,他们想得到怎样的照顾以及如何运用资源。最近推出网站称为照顾者「讲数」,透过网站鼓励照顾者及家人讨论资源运用,例如:于遗嘱列明扣除医护费后才分配遗产。及早与被照顾者讨论如何善用资源。

照顾者「讲数」网站:https://money.bigsilver.org/

 

立法会及中国太平保险(香港)总经理 陈沛良议员

第十二集 长期护理保险制度的应用

长期护理保险是指因为年老疾病或伤残原因,导致当事人失去自我照顾能力,及需要基本相关密切医疗护理及服务,长期护理保险便提供资金及服务保障。长期护理保险于各地采用不同形式实施,例如:以政府为主导,由政府处理各样开支;其次,纯商业模式,由商业保险公司提供长期护理保险销售;最后,公私合营形式,由政府制定长期护理保险规范,并透过商业保险公司运作。香港人口老化严重,长期护理开支10年间上升173%,长远而言,需要正视如何处理长远照顾开支。


 

坊间照顾者支持服务信息

| 一般照顾者 | 乐龄科技 | 中风及认知障碍症人士的照顾者 | 照护食(为吞咽障碍患者而设的食品)| 『照顾者』社区应援─好桥招募计划

社会福利署照顾者支持专线:182183

一般照顾者

  1. 香港都会大学 - eCare 护您依时
  2. 香港明爱 - 明爱赛马会照顾者资源及支持中心
  3. 香港复康会 - e2Care康程序
  4. 香港复康会 - 「SMARTCare‧有您友里」照顾者支持网络计划
  5. 香港妇女中心协会 - 赛马会照顾达人计划
  6. 基督教香港信义会社会服务部 - 生活再动计划:赛马会居家安老新里程
  7. 基督教香港信义会社会服务部 –「智爱承传」隔代照顾家庭支持服务计划
  8. 基督教香港信义会社会服务部 - Cafe C. 照顾生活馆
  9. 浸信会爱羣社会服务处 - CARE College 照顾者学院
  10. 照顾照顾者平台 Care for Carers
  11. 医院管理局 - HA Go
  12. 仁爱堂「仁心向晴照顾者支持计划」
  13. 大银 - 照顾者大大声
  14. 香港明爱 – 家长资源中心
  15. 香港明爱 – 星友同行计划
  16. 香港明爱 – 乐成长学前到校支持服务
  17. 赛马会友伴同盟护老者支持计划
  18. 基督教家庭服务中心 - 赛马会「『耆』实有帮手」紧急护老支持服务
  19. 基督教灵实协会 - 全护通照顾者「松 一 Zone」
  20. 赛马会「乐在照顾」计划 – 香港耀能协会照顾者支持服务
  21. 香港房屋协会 – 房协友里
  22. 循道卫理杨震社会服务处 –「童本空间改造王」0至6岁婴幼儿及劏房家庭社区支持计划
  23. 香港妇女中心协会 - 照顾者时分银行
  24. 香港妇女中心协会 - 照顾者情绪支持热线
  25. 香港妇女中心协会 - 「顾.网通」- 一站式全方位支援照顾者协作平台
  26. 香港妇女中心协会 - 照顾者慢活馆
  27. 香港妇女中心协会 - 照顾者咖啡室
  28. 浸信会爱羣社会服务处照顾者支持导航服务
  29. 浸信会爱羣社会服务处精神康复者家属资源及服务中心
  30. 赛马会e家易离院支持计划
  31. 救世军【爱要及时。我们都是护老者】

 

乐龄科技

  1. 赛马会「a家」乐龄科技教育及租赁服务中心
  2. 岭大赛马会乐龄科技与智能安老计划
  3. 香港耀能协会 - 赛马会复康座椅服务中心
  4. 乐龄科技平台
  5. 基督教香港信义会社会服务部 –「人本自立、拉阔耆迹」计划 (楼梯机服务)

 

中风及认知障碍症人士的照顾者

  1. 东华三院 -「脑友导航」手机应用程序
  2. 高锟慈善基金
  3. 香港大学秀圃老年研究中心 - 风起航:中风家庭支持行动
  4. 香港复康会 - ICF中风社区复康服务计划
  5. 基督教家庭服中心 - 智活记忆及认知训练中心
  6. 圣雅各布福群会 - 656照顾者好帮搜
  7. 仁爱堂社会服务科认知障碍服务
  8. 博爱 x 大银 - 照顾者花园
  9. 赛马会耆智园

 

照护食(为吞咽障碍患者而设的食品)

  1. 社联频道 – 照护食厨房
  2. 照顾食一站通
  3. KOLB·LIFE
  4. The Project Futurus
  5. 好好生活 Hoholife
  6. 圣雅各布福群会 – 盛馔

 

『照顾者』社区应援─好桥招募计划

  1. 照顾者易达平台
  2. 西贡区社区中心 人人社区照顾者 - 偏远乡郊长者综合照顾计划
  3. 自强协会「代你」照顾者计划

 

 

注:欢迎社联机构会员、香港复康联会机构会员及《社企指南》社企提供与照顾者相关的服务或产品信息(联络电邮:[email protected]


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