【新闻稿，2026年9月16日】行政长官今日发表《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》及新一份《施政报告》。香港社会服务联会（社联）欢迎政府全面审视高龄社会和民生面对的挑战，并积极提出各项政策措施推动社会发展。
社联行政总裁陈文宜议员尤其肯定，政府采纳了社联和社福界许多意见，在社区危机识别及数据整合、跨境养老和「湾区标准」，以至社会融资和社福数字化方面，均有突破性发展。社联期望政府继续与社福界和持份者紧密协作，建构一个关爱、包容和可持续的社会。
社联就以下社会发展及重点民生议题，提出建议：
社会融资及影响力投资
政府将与香港交易所就上市公司编备《环境、社会及管治》（ESG）报告提供进一步指引，并积极汇聚商界及社会资源投入社会福利及民生发展。社联期待与香港交易所、劳工及福利局及相关持份者紧密合作，制定清晰可行的指引及执行方向，推动该项重要举措落实。香港作为国际金融中心，具备深厚的慈善历史与独特优势，有条件善用金融资源并结合民间力量。为进一步促进资源有效投入社会民生建设，建议政府开拓更多新型式的社会融资及影响力投资模式，并同步提供相关支持政策措施，鼓励及引导商界资金参与，创造更大社会效益。
社福数据共享
为有效服务市民及精准（及早）辨别及协助高危人士解决困难，数据共享是先决条件。社联一直倡议以数据驱动服务规划，建议政府以「数据共享、安全可信、主动介入」为原则，逐步整合社福、医疗、房屋及教育等数据，建立跨部门协作机制，更是落实措施，全方位帮助市民。在保障私隐及资讯安全的前提下，结合人工智能（AI）分析能力，建立风险评估及预警机制，有助推动服务模式由「被动求助」走向「主动识别」，分析和识别高风险家庭及个人的风险讯号，扩展筛查与外展网络，及时掌握其风险因素及支援需要，并有效介入，以达致「早发现、早介入、早支援」。
湾区标准与跨境养老
五年规划明确提出拓展「湾区标准」及「湾区认证」至更多产品和服务。社联去年发布《照护食湾区标准》，成功把前线服务经验转化为服务规范。建议政府进一步建立恒常制度，协助业界进行标准制定、认证及落地应用，由单一产品及服务标准扩展至社会服务标准。继而，香港特区政府亦可进一步拓展一带一路的发展，将标准进行出海推广。同时，社联认为在扩展「广东院舍照顾服务计划」以外，同步发展为移居大湾区的港人长者提供社区服务支援，包括远程复康、健康管理、照顾者支援等，并透过湾区服务标准及认证机制确保服务质素，逐步完善涵盖医疗、社福及长期照顾的跨境服务网络。
长期照顾
社联建议就「长者院舍照顾服务券」（院舍券）及「社区照顾服务券」（社区券）建立及公开地区供需、轮候、使用及流转的动态数据，支援服务不足地区及社会服务机构增加供应，并增设资助认可服务单位升级数码管理系统，全面优化日常运作，减轻前线营运压力。同时，进一步加强支援社会服务机构以「科技赋能」长期照顾服务，善用乐龄科技、远程服务及智慧家居设备，为长者提供更全面及安全的居家安老支援。
支援照顾者
除了把照顾者纳入精准扶贫的范畴，以及透过社区照顾者饭堂回应照顾者生活需要外，社联亦建议政府同时在社区中为照顾者提供凝聚与喘息的空间，进一步推动照顾者服务单位与物业管理公司、商户及关爱队等地区持份者协作，构建照顾者友善社区。企业亦为支援在职照顾者的重要场域，政府可透过税务优惠或奖励计划，鼓励企业提供照顾者支援措施。社联乐见政府提出以家庭为本的角度发展照顾者服务，建议可把照顾者规划纳入服务框架，以家庭角度支援照顾者与被照顾者的需要。
精神健康
政府推出一系列涵盖学校、家庭、社区及基层医疗的精神健康措施，社联特别支持推动「精神健康分层护理模式」、加强跨专业培训，以及完善及早识别和介入机制。精神健康服务要做到精准支援，关键在于建立一套共同的风险分级框架及专业语言，让医疗、社福、教育及家庭能对精神健康需要有一致理解，并按风险程度提供适切转介和介入。这不但有助人才培训及服务标准化，更能提升跨专业协作效率。建议政府建立与提供精神健康的空间数据，让各区精神健康综合社区中心（ICCMW）参考，适时调整服务重点。
科技赋能
社联欢迎政府设立社福AI实验室（WelfareHK.ai），建议聚焦解决业界实际痛点，以提升服务效能及服务容量为目标。优先支援个案纪录及报告撰写、风险评估及个案分流、热线服务，以及长者和照顾者支援等高需求应用场景。政府可设立AI沙盒，提供安全测试环境、共享数据资源及基础AI工具，降低机构参与门槛，并推动社会服务机构、科技企业及学术界协作创新，加快方案落地及推广。所有试点项目应以实证成效为本，量度节省工时、提升服务量、缩短轮候时间及改善服务质素等成果，确保公共资源投放能产生可持续及可扩展的社会效益。
政府推动AI的同时，社联亦建议加强防控AI及社交媒体带来的风险，包括研究立法规管深伪色情及AI诈骗，保护未成年人士使用社交媒体和AI互动工具等。近年社会服务界亦开始面对相关问题，如影像性暴力或网络欺凌等，然而业界缺乏资源处理此新兴现象，建议政府成立包括科技界、教育界及社会服务界的平台，共同制订处理由AI引起的相关伦理道德问题策略。此外，政府应增拨资源供社福机构提升应用科技的能力及加快发展，以科技工具惠及社群。
社联将继续与政府、商界及社福界紧密合作，将五年规划的愿景转化为具体行动，让市民真正感受到社会的温度与进步。
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