全民退保落空　房屋目标未达　福利规划模糊

【新闻稿 2017年1月18日】行政长官今日宣读任内最后一份施政报告，对于免审查的全民退休保障制度落空，香港社会服务联会（社联）表示失望，至于其他社会福利服务措施亦零碎，这是政府长期忽视长远规划的后果，导致福利服务仍然严重供不应求，市民的需要得不到回应。

社联业务总监（政策研究及倡议）黄健伟：「这是特首任内最后一份施政报告，纵观过去四年多，港人的生活是否得到改善，答案显然易见。房屋方面，市民越住越贵，越住越细；公屋则越排越久，劏房越来越多。公众关注的院舍服务轮候和质素的问题仍未得到正面回应。现时，长者院舍轮候三年以上、残疾人士院舍要轮候十多年，这都是缺乏规划和发展目标的后果。下届政府在处理上述问题时，必须积极与民共议，订立明确的具体发展目标。」

社联对施政报告的重点回应：

退休保障：政府始终未有推出免审查的全民退保方案，只将退休保障视为扶贫政策。主流民意于早前的咨询中已明确表达要求制订全民受惠的养老金制度而非扶贫制度。增加一层「高额援助」及优化「长者生活津贴」虽能酌量改善长者收入，但无法替代全民退保制度为长者提供持续稳定收入保障的重要功能。至于逐步取消对冲机制的方案，是加强劳工退休保障的正确方向，政府以公帑补助商界，理应能平衡商界忧虑，雇主不应再盲目反对。

综援制度：乐见政府终于取消综援制度中俗称「衰仔纸」的安排，期望政府能进一步容许与家人同住的长者独立领取综援。然而，把领取长者综援的合资格年龄由60岁提高至65岁，社联认为削弱现时安全网对低收入长者的支援功能。推行此措后，大部份60至64岁的综援受助人必须领取成人综援，这意味他们必须投入劳动市场，而现时年届60的长者一般难以在劳动巿场找到工作，此外，成人综援金额与长者综援金额少约三分之一，相距近千元；成人综援也欠缺其他相应资助，长者的生活质素必定受到影响，社联对此感到忧虑。

福利规划：现届政府在社会福利的经常开支预算虽较四年前增加逾半，无奈未有做好长远福利规划，无论长者院舍及社区照顾服务、复康宿位及日间服务、儿童住宿照顾服务等，需求依然紧张，各项社会服务供不应求，轮候人数不断增加。

院舍质素：私营的长者院舍或是残疾人士院舍不时爆出丑闻，背后可能隐藏更多不为人知的不幸事件，无论是《残疾人士院舍条例》，或是《459章安老院条例》及《规例》，报告均没有着墨有关改善及检讨修订工作。社联强调，在未有妥善的质素保证及服务监管之前，不应以政策鼓励服务使用者转投私营市场。面对社福界和服务使用者的强烈反对声音，政府仍强行推出「长者院舍住宿照顾服务券试验计划」（「院舍券」），社联感到非常失望。

家庭服务：社联乐见政府提高各项寄养服务津贴及名额；亦会提供额外资源予日间及住宿幼儿照顾服务和学前康复服务的单位，提高幼儿工作人员的薪酬。期望政府仍须积极地作定期检讨对此服务之供求情况，并以及早介入为预防性目标。

房屋：今届政府只一直强调增加公屋供应，虽订立长远房屋策略，惟公私营房屋供应仍然短缺，未能纾缓基层住屋需求。目前公屋轮候期已超过四年，情况较行政长官梁振英上任前更恶劣。施政报告虽大篇幅着墨土地开发以兴建房屋，并预计六十多万人口可获编配，但这些新区往往需要社福界的支援，协助居民适应迁居的压力，同时营造及发展新社区，建立互助的社区支援网络。社联建议政府应推出短中期房屋措施，包括检讨现时的《业主与租客(综合)条例》、利用临时地推出过渡性住房，及在新屋村设立「新屋村支援服务队」等，协助居民适应。

– 完 –

查询：
社联企业传讯主任
陈敏婷小姐 2876 2469