【新聞稿2017年2月22日】財政司司長今日宣讀2017/18年度財政預算案，預計本年度錄得928億元盈餘。香港社會服務聯會（社聯）行政總裁蔡海偉先生表示：「政府財政連年錄得巨額盈餘，財政儲備不斷積累，然而市民的生活質素未見改善，社會最底層的市民更可說是生活在水深火熱之中，這顯示政府的公共理財理念保守，在民生困乏之時未能適時發揮積極的再分配功能。面對社會發展的挑戰，新一屆政府實有迫切需要檢視公共理財哲學，好好利用財政收入回應市民的需要。」 社聯對2017/18年度財政預算案有以下回應及建議： 1. 無助「N無」人士 財政預算案支出項目主要圍繞早前施政報告提出的措施。至於合共351億元的稅務和短期紓緩措施估計主要惠及需要繳交薪俸税、利得稅、差餉等的中產人士，恐怕無法紓緩社會底層「N無」人士的生活壓力，包括租住私樓或劏房的基層市民，他們面對租金升、環境差、被迫遷等困局，亟待政府財政的支援。 2. 300億元盈餘用於改善服務及社會服務 預算案提出預留300億以加強安老和殘疾人士康復服務，社聯期望因應服務社會需要而將資源用得其所，社聯提出以下建議： - 加強照顧服務及前線人手 現時院舍前線護理人手嚴重缺乏，建議改善聘用條件及增加培訓機會以吸引不同年齡層入行。同時，改善專職醫療人士在福利界的薪酬、晉升階梯、督導及支援等，解決業界專職醫療人手不足的問題。 - 推動院舍應用新科技 香港正邁向高齡化，我們應作好準備迎接高齡化社會的來臨，積極推動創新科技，鼓勵業界引入科技、智能服務管理系統等，提升服務發展和管理能力，改善服務質素。科技的應用，有助建設全自動化的照顧系統，從評估、診斷、到服務提供利用科技提升照顧服務的效能和效率。 - 設立過渡性社會房屋 民生議題與住屋息息相關，社聯建議預留30億元啟動過渡性社會房屋計劃，於市區閒置非住宅用地，興建可負擔及宜居的過渡性住房，該撥款包括建造費、5年營運及相關社會服務支援的費用，以安置5,000個正長期輪候公屋基層家庭，預計15,000人受惠。 3. 推行全民退休保障 政府財政穩健，今屆政府持續錄得盈餘，財政儲備高達9,357億元，絕對有能力落實全民退休保障制度。社聯促請下屆政府順應主流民意，制訂全民受惠的養老金制度，為長者提供持續穩定的收入保障。 查詢：社聯企業傳訊主任 陳敏婷小姐 2876 2469 ...

施政報告扶貧措施獲51.2分 反對收緊長者綜援資格 社聯促擱置再議 【新聞稿2017年1月20日】行政長官梁振英剛發表任內最後一份施政報告，香港社會服務聯會（社聯）連續第七年委託香港大學民意研究計劃，就施政報告中的扶貧及民生措施進行民意調查，今日公布民調結果。 「公眾對2017年施政報告中扶貧措施的意見調查」於2017年1月18日施政報告發表當日進行，以隨機電話訪問形式成功訪問了528名18歲或以上操粵語、並知道施政報告內容的香港居民。 由0至100分，受訪者對今年施政報告扶貧措施部分為51.2分，雖然高於上一份施政報告有關扶貧措施的表現（2016年為41.75分），但仍只屬「勉強合格」的水平。 社聯認為得分回升的主要原因乃今次施政報告提出具體現金資助措施，例如「高額長者生活津貼」，公眾的接受程度因而提升。然而，部分措施卻引起很大爭議，尤其收緊申請長者綜援的資格及全民退休保障落空。 今次施政報告將申請長者綜援資格由60歲提高至65歲，將來60至64歲長者如果要申請綜援，只可以申請金額較少的成人綜援。民意調查結果顯示，52%受訪者反對這個做法。 社聯業務總監（政策研究及倡議）黃健偉指出，現時符合資格的60歲或以上長者可以申請金額較高和津貼較多的長者綜援，其基本金額比成人多約一千元，而且可以申請各項健全成人無法申領的特別津貼，包括長期補助津貼、社區生活補貼、院舍照顧津貼、搬遷津貼、往返醫院／診所交通費津貼，以及醫療及康復津貼。計算津貼在內，平均每名長者綜援受助人每月可以領取五千五百元的綜援金。黃健偉強調，收緊長者綜援資格估計將影響逾二萬名將進入60至64歲清貧長者的生活。 此外，政府在施政報告中提出取消「衰仔紙」制度，毋須長者要求子女簽署不供養父母證明書來證明不會供養父母，免卻部份貧窮長者因與子女關係惡劣或不情願讓子女簽「衰仔紙」而不申請綜援。然而，除了取消「衰仔紙」制度外，社會一直要求容許與家人同住的長者獨立申請綜援，惟政府卻未有解決此問題。民意調查顯示，有53%受訪者反對施政報告未有處理同家人同住長者無法獨立申請綜援的問題。 至於退休保障改革，政府在施政報告提出一個設有資產審查的方案，並以長者個人資產以14萬4千為上限。民意調查結果顯示，48%受訪者反對方案，其中18至29歲組群的反對比例較高。至於表示贊成的受訪者則有40%。社聯對於免審查的全民退休保障制度再度落空，表示失望。 雖然現任行政長官以扶貧為其中一項施政重點，但總結現屆政府過去五年施政報告於扶貧工作的表現，一般只維持「勉強合格」的水平，雖有多項現金津貼措施，但對於制度上的重大改革，則顯得束手無策。香港的貧窮問題依然嚴重，貧窮人口徘徊在約一百萬人，長者貧窮和在職貧窮問題尤其嚴竣。 表：過去五年施政報告的扶貧措施得分 2017年 2016年 2015年 2014年 2013年 評分 51.2分 41.7分 51.5分 56.7分 51.5分 社聯促請政府： 1. 擱置收緊長者綜援 必須擱置收緊長者綜援，措施影響萬計長者的生活，不應在未經社會討論下強行實施。另外，取消「衰仔紙」只是第一步，政府應在此基礎上容許長者獨立申請綜援，讓更多貧窮長者得到經濟支持，同時繼續得到家人的照顧，達至居家安老的目標。 2. 推行全民退保 主流民意已明確表達要求制訂全民受惠的養老金制度，政府增加一層「高額援助」及優化「長者生活津貼」雖能酌量改善長者收入，但無法替代全民退保制度為長者提供持續穩定收入保障，紓緩長壽風險的重要功能。 3. 福利規劃 扶貧工作不只現金津貼，要令弱勢社群脫貧，還要持續和具針對性的改善各項基礎福利服務。目前各種長者及殘疾人士服務的輪候時間均非常長，政府必須建立福利規劃機制，評估不同基層及弱勢社群的短、中、長期需要，訂定發展目標及時間表，解決各社群的基本生活問題。 下載民調簡報及活動圖片 (1) 港大 李偉健 (2) 社聯 黃健偉 (3) 活動圖片（檔案為壓縮檔Zip，請以軟件解壓）  查詢： 社聯企業傳訊主任  陳敏婷小姐 2876 2469  ...

全民退保落空　房屋目標未達　福利規劃模糊 【新聞稿 2017年1月18日】行政長官今日宣讀任內最後一份施政報告，對於免審查的全民退休保障制度落空，香港社會服務聯會（社聯）表示失望，至於其他社會福利服務措施亦零碎，這是政府長期忽視長遠規劃的後果，導致福利服務仍然嚴重供不應求，市民的需要得不到回應。 社聯業務總監（政策研究及倡議）黃健偉：「這是特首任內最後一份施政報告，縱觀過去四年多，港人的生活是否得到改善，答案顯然易見。房屋方面，市民越住越貴，越住越細；公屋則越排越久，劏房越來越多。公眾關注的院舍服務輪候和質素的問題仍未得到正面回應。現時，長者院舍輪候三年以上、殘疾人士院舍要輪候十多年，這都是缺乏規劃和發展目標的後果。下屆政府在處理上述問題時，必須積極與民共議，訂立明確的具體發展目標。」 社聯對施政報告的重點回應： 退休保障：政府始終未有推出免審查的全民退保方案，只將退休保障視為扶貧政策。主流民意於早前的諮詢中已明確表達要求制訂全民受惠的養老金制度而非扶貧制度。增加一層「高額援助」及優化「長者生活津貼」雖能酌量改善長者收入，但無法替代全民退保制度為長者提供持續穩定收入保障的重要功能。至於逐步取消對沖機制的方案，是加強勞工退休保障的正確方向，政府以公帑補助商界，理應能平衡商界憂慮，僱主不應再盲目反對。 綜援制度：樂見政府終於取消綜援制度中俗稱「衰仔紙」的安排，期望政府能進一步容許與家人同住的長者獨立領取綜援。然而，把領取長者綜援的合資格年齡由60歲提高至65歲，社聯認為削弱現時安全網對低收入長者的支援功能。推行此措後，大部份60至64歲的綜援受助人必須領取成人綜援，這意味他們必須投入勞動市場，而現時年屆60的長者一般難以在勞動巿場找到工作，此外，成人綜援金額與長者綜援金額少約三分之一，相距近千元；成人綜援也欠缺其他相應資助，長者的生活質素必定受到影響，社聯對此感到憂慮。 福利規劃：現屆政府在社會福利的經常開支預算雖較四年前增加逾半，無奈未有做好長遠福利規劃，無論長者院舍及社區照顧服務、復康宿位及日間服務、兒童住宿照顧服務等，需求依然緊張，各項社會服務供不應求，輪候人數不斷增加。 院舍質素：私營的長者院舍或是殘疾人士院舍不時爆出醜聞，背後可能隱藏更多不為人知的不幸事件，無論是《殘疾人士院舍條例》，或是《459章安老院條例》及《規例》，報告均沒有著墨有關改善及檢討修訂工作。社聯強調，在未有妥善的質素保證及服務監管之前，不應以政策鼓勵服務使用者轉投私營市場。面對社福界和服務使用者的強烈反對聲音，政府仍強行推出「長者院舍住宿照顧服務券試驗計劃」（「院舍券」），社聯感到非常失望。 家庭服務：社聯樂見政府提高各項寄養服務津貼及名額；亦會提供額外資源予日間及住宿幼兒照顧服務和學前康復服務的單位，提高幼兒工作人員的薪酬。期望政府仍須積極地作定期檢討對此服務之供求情況，並以及早介入為預防性目標。 房屋：今屆政府只一直強調增加公屋供應，雖訂立長遠房屋策略，惟公私營房屋供應仍然短缺，未能紓緩基層住屋需求。目前公屋輪候期已超過四年，情況較行政長官梁振英上任前更惡劣。施政報告雖大篇幅著墨土地開發以興建房屋，並預計六十多萬人口可獲編配，但這些新區往往需要社福界的支援，協助居民適應遷居的壓力，同時營造及發展新社區，建立互助的社區支援網絡。社聯建議政府應推出短中期房屋措施，包括檢討現時的《業主與租客(綜合)條例》、利用臨時地推出過渡性住房，及在新屋邨設立「新屋邨支援服務隊」等，協助居民適應。 - 完 - 查詢： 社聯企業傳訊主任  陳敏婷小姐 2876 2469 ...