殘疾就業政策的協同效應
生而平等,每個人都應該平等地享有人權和基本自由,當中包括殘疾人士的工作權利。許多已發展國家的政府及商界均盡力建立傷健共融的工作環境,而且誘發不少跨行業合作,近期出席《國際工作組織及亞洲工作組織國際會議》,就聽到許多值得香港借鏡的經驗。 英國公共廣播電視台《Channel 4》於2015年推行一個名為「360° Diversity Charter」的項目,列出多項台前幕後的措施,推動該電視台實踐接納差異及展現人類多樣性的理念。其中一項使命是要於2020年成為英國聘用殘疾人士的最佳僱主,管理層不單要建立沒有歧視的文化,並讓殘疾人士可以有合適的工作環境;公司同時改善政策、流程及制定準則及實務指引,增加殘疾演員及幕後工作人員的比例,提供學徒空缺給殘疾人士參與,而且設立殘疾事務專員一職,專責支援殘疾員工及為殘疾員工進行工作調適。公司亦與不同品牌合作,在廣告中透過殘疾演員推銷商品之餘,亦能向公眾展現接受差異的文化。 另一個模範例子是商鋪租金與香港同樣昂貴的日本,日本SWAN麵包店於1998年創立,目前600多名員工中,當中超過一半為殘疾人士。有發展商認同聘用殘疾人士的理念,從而提供旺區店舖,如銀座、新宿等地方供麵包店經營,而麵包店亦能給予殘疾員工較佳的薪金,麵包店不斷發展,目前已擁有近三十間分店。 至於香港,雖然各方一直倡議殘疾人士就業,但官方數字指現時本港的殘疾人士的失業率達到6.7%,較本港整體失業率高出近一倍,實際情況可能嚴重得多。其實,香港不缺有心人,缺的可能只是協助殘疾人士的新點子,這些外國例子或許能引發官商民思考,從而建立共融工作環境。 (文章刊於2017年8月1日《AM730–蔡海偉網誌》) ...
銀髮模特兒
銀色白髮配襯着每一張獨特的臉;老人家,依然可以很好看。 置身於人口高齡化的趨勢之中,我們設法要讓長者生活得舒適、有尊嚴、開心,由前記者創立的「老正工作室」也提倡讓長者優雅地生活,亦是全港首間銀髮模特兒及市場推廣公司,發掘出長者正面活力的形象,同時協助品牌打開銀髮市場的大門。 老正模特兒團隊全部逾50歲,最年長的一位更已年屆94,在兒孫鼓勵下參與;也有型格廿四孝爸爸為作榜樣向女兒展示凡事皆有可能,自薦加入成為模特兒,拍攝了一輯又一輯廣告。有肚腩也沒有問題,每人美態不一,最重要願意面對鏡頭、懂得欣賞自己。 社企創辦人曾任職副刊記者近6年,經常採訪退休人士,眼見不少長者其實絕不老土,銀髮市場潛力巨大,便想到以此創意點子回應市場各方面需要。 截至去年年底,全港有610間社會企業單位,比去年上升6.3%。社企數目持續增長,並循多元化發展。除了行業上的多元,亦有各類專業人士的加入,如建築師、醫生、會計師、學者及記者等。專業人士除擁有專業技能,亦熟知行內的需求與挑戰,他們積極結合自己的專業知識和已有的資源網絡開辦社企,以創新方法造福社群,這些優勢無疑更有利社企的持續發展。 將來定有更多專業人士加入社企行列,提出各式創新點子;社聯的社會企業商務中心也會一直同行,支持各位社會創業家! (文章刊於2017年7月25日《AM730–蔡海偉網誌》) ...
非同凡響
由二十多年前的金像電影《籠民》到近期的《五個小孩的校長》和《點五步》等,電影之能夠感動人心,許多時候基於劇情和戲中人的演出和觀眾的生活有某程度的聯繫,帶出社會真實的一面。 這些故事,相信從事社會服務的朋友不會感到陌生,但要將社會實況帶給普羅巿民,電影錄像是很有效的媒體。其實,社福界過去製作不少短片,但能夠在院線上映的大片則寥寥可數,在機緣之下社聯首次參與大片的策劃及製作,嘗試把弱勢群體的生活搬上銀幕,希望藉跨界別合作,喚醒大眾對智障學生和特殊教育的關注。 電影暫名《非同凡響》,講述兩位生活環境截然不同的學生在偶然機會下接觸到一群有智力障礙的兒童,重新認識自己和成長。電影由一直與社聯合作的金像導演歐文傑自編自導,演員包括一眾好戲之人,例如鍾景輝、張國強、林嘉華、劉玉翠、歐錦棠,還有金像獎「最佳新演員」余香凝與葉童飾演母女,另一主角岑珈其也曾參與《點五步》。 在前期籌備電影題材時,我們特意安排製作團隊走訪特殊學校及社福機構,讓他們深入了解有特殊教育需要的學生及家人的關係,希望將最真實一面呈現給觀眾。 劇組正在努力製作中,期望《非同凡響》能夠很快上映。 (文章刊於2017年7月18日《AM730–蔡海偉網誌》) ...
公屋問題不濕碎
本港房屋問題向來嚴峻,數以萬計的家庭居住在環境惡劣的劏房單位,新任運輸及房屋局局長陳帆日前就提及資助社企租用私樓分租給有需要的基層人士。本地社福機構早已嘗試作為社會房屋中介,效果也不俗,如能在政策上拆牆鬆綁,有望吸引更多良心業主,將社會房屋規模擴大。 許多劏房戶正在輪候公屋或者計劃輪候,但對於「上樓」程序和安排,其實也未必完全掌握。上星期我們邀請房屋署人員與社福機構及街坊會面,讓大家更清晰掌握相關政策及程序。會上有參加者提出一些個案和問題,值得大家思考: 於輪候公屋時屆退休之年,取回的強積金供款超過申請資產限額,便會失去上樓資格;如於上樓後才取回強積金供款,只要總資產不超過公屋入息限額100倍,便毋須擔心被勒令遷出,而且富戶政策豁免長者,令長者可安享晚年。 人有起跌,曾經申請資助置業計劃的人士今天收入資產大降,欲申請公屋,原來不合資格,皆因條款規定各項資助置業計劃的前業主/聯名業主及其配偶均不合資格申請公屋,房署只會特別考慮以下情況:破產、正領取綜援、家庭環境逆轉,例如離婚、家庭經濟支柱身故等、家庭收入銳減,以致難以償還按揭貸款;或家庭面對健康或個人問題,但嚴重程度不足以令他們符合接受體恤安置的資格。 另一些個案涉及長者有婚姻之名但沒婚姻之實,但於某些特殊原因不能辦理離婚,而不能以個人名義申請公屋;也有建議將現時四個配屋分區(巿區、擴展市區、新界、離島),再劃分得仔細一點,讓申請人易於考慮。 上述問題看似濕碎,也未必只屬房署的範疇,但就每天困擾著普羅巿民,即使未有完美解決方案,管方也必須和公眾保持溝通,體察民情,才不致訂定不符現實的離地政策。 (文章刊於2017年7月11日《AM730–蔡海偉網誌》) ...
堅尼系數的真像
政府統計處早前公佈最新的收入分佈數據,其中最引人注目的是反映收入差距的堅尼系數,數值越高(最大為1)代表該地區的收入差距越嚴重。2016年香港的堅尼系數是0.539,較5年前上升了0.002,是歷史新高。 如進一步分析香港收入分佈的狀況,香港收入差距過去五年受到不同力量所推拉。導致收入差距擴闊的因素包括人口高齡化(因長者大多收入較低)及住戶人數減少(因少人數的住戶傾向收入較少)。 另一方面,去年基層僱員的收入升幅相對較高收入僱員大,以致收入差距收窄。兩股力量互相抵銷,但綜合而言仍是前者的力量較大,因此堅尼系數有所上升。 統計處除了公布以「原本住戶收入」計算的堅尼系數,亦公布以「除稅及福利轉移後住戶收入」計算的堅尼系數。後者的數值比5年前下跌0.002,反映收入差距在計算醫療、教育和房屋津貼等「實物形式社會福利」後有輕微收窄。 有論者認為這反映政府過去幾年推行的福利措施有效,改善了香港的貧富差距,但實際情況是否如此?筆者嘗試在此作出分析: 一、堅尼系數及上述數字只反映住戶收入分佈的情況,並不計算住戶的資產,所以在相關討論中,較適宜使用「收入分佈」(income distribution)等字眼,而非「財富分佈」(wealth distribution)。事實上,如果計及近年物業價值飈升,財富分佈更不平均,則貧富懸殊的情況可能更加嚴重。 二、以「原本住戶收入」計算的堅尼系數,其實已計算了綜援、長者生活津貼、生果金等現金福利所帶來的作用。換言之,即使近年政府在解決長者貧窮問題上已推出如長者生活津貼等措施,仍不足以扭轉收入分佈越趨懸殊的趨勢。 三、醫療、教育和房屋津貼等「實物形式社會福利」,其實並不是直接對基層市民提供收入補貼,而是他們因為以低於成本或市場價格使用相關服務,而間接得到的補貼。例如一個長者使用公立醫院服務十天,成本價四萬元,這位長者只交了一千元住院費,雖則政府補貼了三萬九千元,但這位長者的生活實際上並沒有任何改善。 據筆者了解,以「除稅及福利轉移後住戶收入」計算的堅尼系數在2016年稍微下降0.002,主要就是因為較多長者屬於基層住戶,而他們使用公共醫療服務亦較多,所以有較多基層住戶得到這些間接補貼,令收入分佈好像比較平均了一點,實際上生活並沒有改善。 可想而知,堅尼系數只是處理收入差距的單一統計數字,並不能完整地描述貧者與富者實際在生活體驗及生活質素上的差距。實際上許多低收入人士根本無法乘著整體經濟發展而受惠,生活反而可能越來越差,必須依賴政府現金津貼過活。 因此,思考貧富差距的問題,既應思考如何減低收入的差距,亦應思考如何收窄高低收入者生活質素的差異。隨著香港人口不斷高齡化,政府須要更採取有效的退休保障改革,才能收窄貧富差距。 (文章刊於2017年7月4日《AM730–蔡海偉網誌》) ...




