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新闻发布:院舍监管存漏洞 长者生活欠保障 要求全面检讨及修改《安老院条例》

长者 – 最新消息      2016/06/14

【新闻稿 2016年6月14日】2015年大埔剑桥护老院于露天替长者洗澡事件,引发社会对私营安老院质素的关注,对《安老院条例》内各项监管细则,提出批评及改善要求。2016年行政长官于《施政报告》宣布加强监管长者及残疾人士院舍。就此,劳工及福利局(劳福局)与社会福利署(社署)于5月9日向立法会福利事务委员会,提交文件,拟开设一个社会福利署助理署长(牌照及规管)编制外职位,以掌管新成立的「牌照及规管科」,加强监管安老院及残疾人士院舍,工作包括增加巡查人手、增加巡查次数、推动员工培训、建立院舍资料网页、检视《安老院实务守则》以提升员工职业操守意识等,但没有检讨《安老院条例》内之人手专业资格、人力编制要求、处所空间密度等。

当日出席会议的政党议员,包括工联会、民建联、民主党、工党、民协及街工,皆指出当局未有针对问题核心,政府提出之加强监管措施不足以有效改善院舍质素。议决要求政府当局安排议程上呈立法会财务委员会人事编制小组委员会前,须再向福利事务委员会提供详细资料,及与相关团体会晤沟通。其后,安老服务机构、安老院营办者、民间团体,前线工会、关注长者权益组织等,积极向当局和部门建议,要求全面检讨及修改《安老院条例》,可惜当局至今未肯答应。

459章安老院条例》(下称「条例」)及《459A章安老院规例》(下称「规例」)1994/1995年订立,22年来一直未作过任何检讨或修订。社会福利界和民间团体因而进行联署,让公众及立法会了解全面检讨《安老院条例》的重要性,并要求人事小组严肃规定当局加入全面检讨《条例》及《规例》的工作承诺,提出检讨法例的时间表和修订内容,以免浪费公帑,误导公众,拖延解决安老院舍质素问题。

2016614日,关注团体包括非政府机构、长者、民间团体、社工、前线服务人员于立法会财务委员会人事编制小组委员会会议开始前,在立法会门外请愿,申明必需立即检讨及修订《条例》及《规例》的四项重点:

  1. 《规例》所订各类安老院的最低人手要求过份偏低,不合照顾体弱长者人数比例;
  2. 《条例》及《规例》中列明,甚至高度照顾的安老院,都不需要雇用专职护士,以致体弱长者未能获得适切照顾及保障。因此,《规例》须具体列明要求院舍雇用专业医疗人员及护士,同步检讨「保健员」制度;
  3. 增加巡查次数不能解决评估机制和配对机制的缺陷。《规例》没有规定长者入住院舍前,须接受身体状况评估,而入住后,若长者身体状况转差亦不获关注,以致院舍可以最初的最低人手,照顾最体弱长者;《规例》反成为不良安老院舍营运者的保障;
  4. 卫生、环境质素、生活舒适度、治疗和康复与「处所空间」有密不可分的关系。《规例》订明安老院的人均面积要求都只是每人不少于6.5平方米。对比房屋署「改善居住空间调迁计划」中,「居住密度低于每人7平方米的公屋租户,均可申请调迁到较大单位;需要于室内倚靠轮椅活动人士、为四肢瘫痪人士、为须长期于家中洗肾人士等有特殊需要人士,房屋署亦将以特别处理。(其标准一般订明在人均面积8平方米以上)」的标准还要低。因此要求修改《规例》,提升准则,理顺政府对长者居住需要的基本要求。



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联署团体﹝排名不分先后﹞:

  1. 香港社会服务联会
  2. 社联 长者服务专责委员会 主席翟冬青女士
  3. 社联 长者服务专责委员会 副主席周美恬女士
  4. 社联 长者服务专责委员会 副主席周贤明先生
  5. 社联 长者服务专责委员会 副主席伍庭山先生
  6. 社联 长者服务专责委员会 社区照顾服务网络召集人梁赞权先生
  7. 社联 长者服务专责委员会 社区支援服务网络召集人陈凤雯女士
  8. 社联 长者服务专责委员会 院舍服务网络召集人蔡盛桥先生
  9. 社联 长者服务专责委员会 委员刘国华先生
  10. 社联 长者服务专责委员会 委员梁婉贞女士
  11. 社联 长者服务专责委员会 委员黄翠恩女士
  12. 社联 长者服务专责委员会 委员萧颖女士
  13. 社联 长者服务专责委员会 委员卢佩芬女士
  14. 社联 长者服务专责委员会 委员梁碧钿女士
  15. 社联 长者服务专责委员会 委员陈永佳先生
  16. 社联 长者服务专责委员会 委员梁佩瑶女士
  17. 社联 长者服务专责委员会 委员甘炳光博士
  18. 社联 长者服务专责委员会 委员林一星博士
  19. 社联 长者服务专责委员会 委员梁万福医生
  20. 新界妇孺福利会有限公司
  21. 啬色园
  22. 基督教家庭服务中心
  23. 基督教香港信义会社会服务部
  24. 浸信会爱群社会服务处
  25. 香港基督教服务处
  26. 香港基督教女青年会
  27. 香港家庭福利会
  28. 香港社区组织协会
  29. 香港防止虐待长者协会
  30. 香港中国妇女会
  31. 香海正觉莲社
  32. 明爱安老服务
  33. 旺角街坊会陈庆社会服务中心
  34. 伸手助人协会
  35. 基督教宣道会香港区联会有限公司
  36. 香港复康会
  37. 敬老护老爱心会有限公司
  38. 路德会凤德安老院
  39. 路德会黄镇林伉俪第二安老院
  40. 路德会梁季彝夫人安老院
  1. 路德会包美达耆年日间护理中心
  2. 港澳信义会怀耆苑
  3. 香港圣公会麦理浩夫人中心林植宣博士老人综合服务中心
  4. 明爱丽阁苑
  5. 佛教傅黄合长者邻舍中心
  6. 伸手助人协会宝林赛马会老人之家
  7. 伸手助人协会丽瑶白普理护老院
  8. 伸手助人协会汇丰银行基金乐富护老院
  9. 伸手助人协会毕尚华神父护老颐养院
  10. 伸手助人协会竹园北村赛马会老人之家
  11. 伸手助人协会小西湾赛马会老人之家
  12. 圣雅各福群会雅明湾畔合约院舍
  13. 护士政改关注组
  14. 关注家居照顾服务大联盟
  15. 撑伞落区运动
  16. 葵盛长者权益关注组
  17. 葵涌长者权益关注组
  18. 葵芳长者权益关注组
  19. 圣雅各福群会退休人士义务工作协会
  20. 街坊工友服务处
  21. 伞下爸妈
  22. 焉知生设计基金会有限公司
  23. 梁耀忠议员办事处
  24. 张超雄议员办事处
  25. 张国柱议员办事处
  26. 将军澳长者民生关注会
  27. 茶果岭长者权益组
  28. 香港政策透视
  29. 香港社会工作者总工会长者社区照顾服务关注组
  30. 长者评议会
  31. 长者政策监察联席之友
  32. 社工复兴运动
  33. 争取资助院舍联席
  34. 良心理政
  35. 杏林觉醒
  36. 天水围长者权益关注组
  37. 历耆者有限公司
  38. 反「院舍券」社工阵线
  39. 社区及院舍照顾员总工会

 

- 完 -




查询:
社联企业传讯主任 
杨德威先生 2876 2474

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