香港社会服务联会
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会议议程及纪录 长者服务专责委员会
16/17年度第1次会议

日期: 2016年11月28日
时间: 下午2時30分至6時
地点: 香港湾仔轩尼诗道15号温莎公爵社会服务大厦14楼1410室

会议议程

1.    选举长者服务专责委员会主席、副主席、服务网络及工作小组召集人

2.    职权范围

3.    选举代表出席服务发展及联系常设委员会

4.    提名及动议增选委员

5.    简述2015-2016年度工作计划及初议2016-2017年度工作计划

6.    其他事项 – 长者服务专责委员会会议时间表(初拟)

7.    下次会议日期



会议纪录

 

出席

翟冬青女士﹝主席﹞  香港基督教服务处

伍庭山先生﹝副主席﹞  香海正觉莲社

周美恬女士﹝副主席﹞  香港圣公会福利协会有限公司

黄耀明女士  香港中国妇女会

文少玲女士  香港中华基督教青年会

李家辉先生  香港耆康老人福利会

黎玉洁女士  香港基督教女青年会

蔡盛侨先生  香港路德会社会服务处

刘国华先生  基督教宣道会香港区联会有限公司

唐彩莹女士  基督教家庭服务中心

卢佩芬女士  圣雅各福群会

梁婉贞女士﹝增选委员﹞  香港家庭福利会

梁佩瑶女士﹝增选委员﹞  救世军

陈文宜女士﹝总主任﹞  香港社会服务联会

 

列席

王云豪先生﹝长者服务主任﹞  香港社会服务联会

黄婉桦女士﹝长者服务主任﹞  香港社会服务联会

肖楚璇女士﹝长者服务助理项目经理﹞  香港社会服务联会

麦少云女士(记录)  香港社会服务联会

 

致歉

马锦华先生  敬老护老爱心会有限公司

梁万福先生  香港老年学会

萧颖女士  浸信会爱群社会服务处

梁碧钿女士  香港仔坊会

黄翠恩女士  基督教香港信义会社会服务部

甘炳光博士﹝增选委员﹞  香港城市大学

 

陈文宜女士代表社联欢迎各委员出席本年度首次会议,特别欢迎本年度新加入之委员。

 

为加强及延续与政府部门密切的沟通与联系,本委员会继续邀请社会福利署(社署)代表,参与委员会会议。委员会会议定于下午1时召开,下午4时加入社署代表商讨议项。

 

1.  简述2015-2016年度工作计划

为使委员更了解委员会未来的工作重点方向,以至推选各适切的服务网络召集人,陈文宜女士重点简报去年委员会工作及各服务网络跟进事项,包括:

工作计划/议题事项

工作小组/服务网络

跟进『改善香港长期护理基础设施计划』及『安老服务计划方案』的顾问研究

  1. 「安老服务计划方案」工作小组
  2. 「长期护理服务」工作小组

「私人土地作福利用途特别计划」

  1. 「安老服务计划方案」工作小组

社福业界护理人手短缺与及人手编制

  1. 「安老服务计划方案」工作小组
  2. 「院舍服务」网络

「私营院舍的服务质素及监管事宜」

  1. 「长期护理服务」工作小组
  2. 「院舍服务」网络

全面检讨及修改《安老院条例》

  1. 「安老服务计划方案」工作小组
  2. 「长期护理服务」工作小组
  3. 「院舍服务」网络

检视和理顺长者社区支援/社区照顾服务模式与长期护理服务规划的衔接及运作

  1. 「安老服务计划方案」工作小组
  2. 「长期护理服务」工作小组
  3. 「社区照顾服务」网络
  4. 「社区支援服务」网络

跟进《转介综合家居照顾服务﹙普通个案﹚的补充资料表》及《接案/检讨综合家居照顾服务﹙普通个案﹚的补充资料表》之实际应用事宜

  1. 「社区照顾服务」网络
  2. 「社区支援服务」网络

长者院舍住宿照顾服务券试验计划及长者社区照顾服务券试验计划﹙第二阶段﹚

  1. 「社区照顾服务」网络
  2. 「社区支援服务」网络
  3. 「院舍服务」网络

关注及跟进政府相关部门对于「香港长者友善社区」推展的讨论及项目

  1. 「香港长者友善社区」督导委员会
  2. 「社区支援服务」网络

关注地区拨款资源,推动建立长者友善社区的工作

  1. 「香港长者友善社区」督导委员会

 

以创新科技或改善现有科技,提高认知障碍症照顾质素

  1. 「认知障碍症服务」工作小组

跟进「认知障碍症专家小组」(食物及卫生局精神健康检讨委员会辖下的认知障碍症专家小组)的建议报告

  1. 「认知障碍症服务」工作小组

「长者认知障碍症社区支援服务先导计划」

  1. 「认知障碍症服务」工作小组
  2. 「社区支援服务」网络

医院管理局在未来院舍推行临终照顾的情况

  1. 「临终照顾服务」工作小组
    「院舍服务」网络

在安老院舍提供临终照顾服务发展

  1. 「临终照顾服务」工作小组
    「院舍服务」网络

「改善家居及社区照顾服务」资助模式及服务竞争性投标

  1. 「安老服务计划方案」工作小组
  2. 「社区照顾服务」网络

「为低收入家庭护老者提供生活津贴试验计划」

  1. 「社区照顾服务」网络

 

 

2.   选举长者服务专责委员会主席、副主席、服务网络及工作小组召集人

 

2.1 委员经互相提名推选后,选出翟冬青女士为委员会主席,伍庭山先生及周美恬女士为副主席。

 

2.2 各服务网络召集人推选如下:

a) 院舍服务网络(包括安老院、护理安老院及护养院)(召集人:伍庭山先生及蔡盛侨先生)

b) 社区支援服务网络(包括长者地区中心、长者邻舍中心及长者活动中心)(召集人:李家辉先生及梁湘翎女士)

c) 社区照顾服务网络(包括综合家居照顾服务、改善家居及社区照顾服务及长者日间护理中心)(召集人:梁婉贞女士及唐彩莹女士)

 

2.3 各工作小组成员将继续留任,以便持续跟进有关之服务发展。此外,本会并于早前传发通告予各会员机构,邀请委派代表加入各工作小组,加强并扩大各小组的代表性。各工作小组召集人推选如下:

(i) 「香港长者友善社区」督导委员会 (召集人刘国华先生及梁碧钿女士)

(ii) 「长期护理服务」工作小组 (召集人:周美恬女士及梁婉贞女士)

(iii) 「安老服务计划方案」工作小组﹝翟冬青女士、文少玲女士、黎玉洁女士﹞
(iv) 「认知障碍症服务」工作小组 (召集人:萧颖女士及黄翠恩女士)

(v) 「临终照顾服务」工作小组 (召集人:卢佩芬女士及梁佩瑶女士)

(vi) 「长者社区照顾、长者院舍照顾」服务券试验计划工作小组 (召集人:伍庭山先生、蔡盛侨先生、梁婉贞女士及唐彩莹女士)

 

3.     职权范围  

 

3.1 长者服务专责委员会职权范围已随议程文件附上供各委员参阅。新增职权范围:

- “组成、主席及任期”的第8项 : 「在同一任期入,每个机构会员只能有一名代表获提名或增选成为同一专责委员会之成员。」

 

3.2 此外,本年度委员会新设利益申报制度。社联执行委员会、各服务的常设委员会及专责委员会的委员,在委任之初及其后每一年,均须填报一份《社联管治委员会个人利益申报表》。郑丽玲女士阐述利益申报制度的内容及于会上附上予各委员详阅。

 

4.  选举代表出席服务发展及联系常设委员会

服务发展及联系常设委员会会议﹝翟冬青女士﹞

 

5.   提名及动议增选委员

委员会提名下列人士加入本委员会为增选委员:

 2016-18年度

-      香港大学秀圃老年研究中心总监楼玮群博士

-       旺角街坊会陈庆社会服务中心梁湘翎女士

-       香港明爱委派代表

【会后记录:楼玮群博士、梁湘翎女士、及香港明爱刘港生先生已答允委员会的邀请出任2016-18年度增选委员】

6.   初议2016-2017年度工作计划

 

6.1 除持续跟进上年度各工作议项外,以下议题亦为本年度主要及较高优次探讨的主要项目,包括:

 

(i) 人手编制:关注及探讨输入外地劳工。

(ii) 公私营机构、医疗和社会服务的协作,公私营机构的定位角色及协作模式,在「安老服务计划方案」需要有跨服务界别、政府部门的深层讨论。

(iii) 长者地区中心的定位及角色。

(iv) 「安老服务计划方案」已进入第三轮阶段的咨询。三项首要政策方向及讨论的目标范畴为:

 (a) 以「居家安老为本,院舍照顾为后援」的服务理念,制定及规划安       老服务计划。

 (b) 重启规划比率﹙planning ratio ) ,包括规划标准及指引。

 (c) 人手编制。

 

6.2 陈文宜女士补充新一届立法会福利事务委员会新近成立「长期护理政策联合小组」委员会,负责研究长期护理政策及服务,包括为长者、残疾人士及长期病患者而设的家居、社区及院舍护理服务。

 

6.3 2016-17年度立法会福利事务委员会重点关注项目包括:(1) 安老服务计划方案;(2) 未来会以「屋苑为本」作服务规划蓝本,在服务规划上怎样与地区发展互相配合。

 

6.4 立法会福利事务委员会于2016年12月12日,其中一项会议议程为 “建议增设一个社会福利署助理署长编外职位以加强对安老院舍及残疾人士院舍的巡查和监管”。陈文宜女士重点阐述委员会于上年度,就院舍服务质素、监察机制、检讨及修改《安老院条例》等事宜上,与政府有关当局及部门的商讨过程。

 

6.5 委员会立场清晰,我们重申检讨及修订《条例》及《规例》的重要原因,包括:

(1) 《规例》所订各类安老院的最低人手要求过份偏低,不合照顾体弱长者人数比例。

 

(2) 《条例》及《规例》中列明,甚至高度照顾的安老院,都不需要雇用专职护士,以致体弱长者未能获得适切照顾及保障。因此,《规例》须具体列明要求院舍雇用专业医疗人员及护士,同步检讨「保健员」制度。


(3) 增加巡查次数不能解决评估机制和配对机制的缺陷。《规例》没有规定长者入住院舍前,须接受身体状况评估,而入住后,长者身体状况的改变亦不获关注,以致院舍可以最初的最低人手,照顾最体弱长者;《规例》反成为不良安老院舍营运者的保障。


(4) 处所空间与卫生、环境质素、生活舒适度、治疗和康复有密不可分的关系。《规例》订明安老院的人均面积要求都只是每人不少于6.5平方米。对比房屋署「改善居住空间调迁计划」中,「居住密度低于每人7平方米的公屋租户,均可申请调迁到较大单位;需要于室内倚靠轮椅活动人士、为四肢瘫痪人士、为须长期于家中洗肾人士等有特殊需要人士,房屋署亦将以特别处理 。(其标准一般订明在人均面积8平方米以上)」的标准还要低。因此要求修改《规例》,提升准则,是理顺政府对市民居住需要的基本要求。

 

6.6 福利事务委员会将于明天(2016年11月29日),就安老服务计划方案看 “居家安老为本,院舍照顾为后援" 的政策定位举行公听会,委员会立场如下:

 

(i) 支持「安老服务计划方案」的覆盖范畴纳入适时检讨及修改《安老院条例》程序;

 

(ii) 原则上不反对政府的提案 ─ 建议增设一个社会福利署助理署长编外职位以加强对安老院舍及残疾人士院舍的巡查和监管,以配合全面检讨及修改《安老院条例》的工作;

(iii) 促请政府当局尽快启动检讨及修改《安老院条例》程序,以及公开时间表。

 

7.   其他事项

 

7.1  「安老服务计划方案工作小组」交流论坛

 

7.1.1 于2017年1月4日上午9时30分至下午12时30分于社联1楼礼堂举行,已邀请安老事务委员会主席林正财医生、顾问团队罗致光博士及徐永德博士出席,就「安老服务计划方案」所提出的议题,更具体地讨论推进策略及优先次序,与业界机构代表作直接交流。

 

7.1.2 委员会议决,就上述工作交流论坛前,就业界的策略性准备及参与,长者服务专责委员会于2016年12月14日晚上7时召开特别会议先行商议。

 

7.2 「在院舍提供临终照顾服务」分享及交流论坛

临终照顾服务上的提供及发展,医护及社福界的起步点及服务内容各家有所不同,亦没有设立相互的交流沟通机制平台,加强医社协作的服务模式。有见及此,医院管理局于2016年10月20日举行交流论坛,并邀请社联及业界代表出席。会中获得清晰共识,如临终照顾服务的定位;以及探讨综合『预设临终照顾计划』(Advance Care Planning)。

 

7.3 医管局老人科委员会(Geriatric Sub-committee)

会议拟定于2017年1月24日下午于医管局总部举行,主席、副主席及各相关服务网络召集人,联同本会职员将出席参与是次会议的讨论。

 

7.4 长者服务专责委员会会议时间表(初拟)

委员会通过委员会本年度余下之会议时间表:

会议

日期 (初拟)

时间

(二)

2017年1月19日(星期四)

下午1时至5时30分

(三)

2017年3月23日(星期四)

下午1时至5时30分

(四)

2017年5月25日(星期四)

下午1时至5时30分

(五)

2017年7月20日(星期四)

下午1时至5时30分

(六)

2017年9月28日(星期四)

下午1时至5时30分

8. 下次会议日期:下次会议日期为2017年1月19日(星期四)下午1时。

 

会议于下午6时结束。


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