香港社会服务联会
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会议议程及纪录 业界财务专责委员会
2015/16年度第5次会议

日期: 2016年10月5日(星期三)
时间: 上午9時30分至中午12時30分
地点: 香港灣仔軒尼詩道15號溫莎公爵社會服務大廈14樓1410室

会议议程

(一)     通過上次會議記錄

業界財務專責委員會第四次會議記錄 (附件一)

 

(二)     前議事項

 

(三)     報告事項

3.1 行業標準工作小組

3.2 關注競爭性投標制度工作小組

3.3 關注整筆撥款制度可持續性工作小組

3.4 關注獎券基金事宜工作小組

 

(四)     討論事項

4.1 業界對「交叉補貼」的理解及謀求與社會福利署達致共識的策略

 

(五)    其他事項

 

(六)   下次會議日期

 

 

香港賽馬會慈善信託基金慈善及社區事務執行總監張亮先生將應邀於上午9時30分至10時30分出席是次會議,與委員會就以下議題進行交流:

  1. 香港賽馬會慈善信託基金就支持非政府機構能力建設工作構想及計劃 (Hong Kong Jockey Club Charities Trust’ s new initiatives in supporting NGOs’ capacity building)
  2. 訂定「以計劃形式推行的服務」的「中央行政支援補助」標準的倡議 (Advocating for Central Administrative Support for project-based programmes)
  3. 受惠機構對於「香港賽馬會社區資助計劃」延續資助申請程序可能更動的關注 (Concerns of beneficiary agencies over possible changes in funding extension of the Hong Kong Jockey Club Charities Trust Community Project Grant)


会议纪录

委員會

救世軍梁佩瑤女士

香港耀能協會方長發先生

基督教家庭服務中心陳潔玲女士

香港基督教服務處陳佩儀女士

利民會馮祥添博士

香港家庭福利會盧嘉洛女士

基督教香港信義會社會服務部黃陳麗群女士

基督教協基會社會服務部黃秀華女士

香港明愛黎永開先生

香港職業發展服務處有限公司姚鴻志先生

香港神託會行政總裁劉應彬先生

中華基督教會香港區會陳永佳先生

寰宇希望執行總監廖立恒先生

 

致歉

新生精神康復會游秀慧女士

 

列席者

香港社會服務聯會業務行政總裁蔡海偉先生

香港社會服務聯會業務總監馮一柱先生

香港社會服務聯會會員聯繫及服務主任譚偉權先生

 

秘書

香港社會服務聯會會員聯繫及服務總主任張麗華女士

 

紀錄

香港社會服務聯會會員聯繫及服務經理高有強先生

 

議程

(一)     通過上次會議記錄

第五頁3.3項: 「集中檢視整筆撥款以中點…」修訂為「級」;修訂後通過業界財務專責委員會第四次會議紀錄。

 

(二)     前議事項

沒有前議事項。

 

(三)     報告事項

3.1  報告整筆撥款督導委員會會議重點

       蔡海偉報告於上述會議的重點如下 :

  1. 透過網頁披露周年財務報告(Annual Financial Report)是四項披露財務報告方法中的其中一項選擇。
  2. 增加機構的透明度及向公眾問責,社署要求機構公佈最高三個層級的薪酬及福利津貼。
  3. 有關「交叉補貼」的關注,將會在本會議(四) 討論事項詳細討論。

 

3.2 行業標準工作小組

    小組繼續探究中央行支援的推動工作, 召集人及社聯職員早前與社署作會面,梳理雙方關注的事情。主要就以下三項事宜作出討論:

 

3.2.1 確立中央行政支援的五大範疇,包括:

  1.  人力資源管理
  2.  帳目管理及財務監控
  3.  服務籌劃、質素保證、公關宣傳及協作網絡維繫
  4.  風險責任管理
  5.  辨公及活動場所與器材設施的提供、日用消耗品補給(包括「資訊科技設施及技衠支援」)

 

3.2.2 澄清社會福利署屬下管理的基金及計劃的財務報告及交待系統,委員認為確立中央行政支援的推動與 「交叉補貼」的討論有關連,對於社署與業界在尚未確定有關「津貼及服務協議」的定義及在「交叉補貼」的討論爭議尚未有清晰定案之前,小組不宜提出明確百分比的具體建議。

 

3.2.3 要求小組就不同規模計劃所倡議的中央行政支援提供數據,並確立釐訂中央行政標準的百分比的理由,以配合社署津貼組與其他社署管理的基金及計劃的行政部門及諮詢委員會進行檢視。

 

3.2.4 委員原則上支持就計劃為本的服務設定中央行政支援的百分比。可是,根據目前社署與業界尚未在「交叉補貼」的概念和定義上進行清晰界定,而社署暫時亦只能確立中央行政支援的基本原則,對執行細節尚待探討。委員考慮到緃使社署表示希望在本年財政年度內處理中央行政費用支援的方案,但委員會認為沒有需要配合社署的時間表。

 

3.3. 關注競爭性投標制度工作小組

3.3.1 在9月29日召開「檢討競爭性投標制度關注小組」的擴大會議,與會機構來自16間機構,人數有22人。與會者表示最關注在競爭投標制度中涉及的公平原則、透明度、投標準則、評審標書準則、招標制度的行政及技術安排、以及投標制度對社福界的影響。

 

3.3.2 擴大會議的與會者提出的建議如下:

        i. 增加投標機構的入場門檻

           建議考慮將部份標書的投標對象限制於新晉機構及或減低成功中標機構參與新計劃的投標機會,以增加新晉機構的參與機會。

        ii. 設立不同類別投標機構名單

           對於創新服務,建議不應只有一種的投標機制,而須按服務創新的需要,設定不同的入標方法。

       iii. 標書結果簡介會

           由撥款機構舉辦結果公佈會,簡報成功獲得標書機構的原因及優勝之處,以便業界各持份者均可互相學習及改進。

       iv. 服務提供的延續性

           政府必須有清晰和全面的福利規劃,並檢討向機構分派新計劃資源的制度,以達至福利規劃的整體目標。 

 

3.3.3 工作小組建議整合討論文件,向勞工及福利局反映業界對競爭性投標的意見;委員認為整合的論點適宜向社會福利署進行溝通。

 

3.4   關注整筆撥款制度可持續性工作小組

直至10月初,共搜集11間機構以中級薪級點計算的撥款數據,結果顯示平均年資僅達中級薪級點,委員認為目前的數據觀察結果不足以成為向署方爭取增加撥款的有力理據。工作小組建議邀請額外幾間大型機構參與及提供數據,以觀察情況,步署其後的策略。

 

(四)    討論事項

4.1      「交叉補貼」

4.1.1 按9月21日整筆撥款督導委員會的討論,業界與署方對於對「交叉補貼」的定義及範疇仍未有共識,社會福利署署長同意暫時不會將「交叉補貼」的概念收錄在整筆撥款手冊內。但署方仍會根據政府的財政紀律,商討可行方案然後與業界討論。

4.1.2 委員認為需爭取社署的認同,擴闊「津貼及服務協議」的定義和範疇,但需同時保持整筆撥款的精神。

4.1.3 委員反映現時社署審計主任的核數審計所持的原則和做法存在差異,有寬有緊,並且在「交叉補貼」尚未有定案之前,已經要求機構作分賬記錄及報告,認為此做法值得關注。

4.1.4 委員會建議可安排約見社署再作討論;並以信件表達委員會的意見。

 

(五)    其他事項

沒有

 

(六)    下次會議日期

待定


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