香港社会服务联会
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会议议程及纪录 长者服务专责委员会
15/16年度第5次会议

日期: 2016年7月7日
时间: 下午1時至5時30分
地点: 香港湾仔轩尼诗道15号温莎公爵社会服务大厦2楼201室

会议议程

1. 通过第四次会议记录


2. 跟进事项

2.1 关爱基金认知障碍症护理服务先导计划

2.2 「改善家居及小区照顾服务」资助模式及服务竞争性投标

 

3. 讨论事项 社会福利署将于下午4:00 出席参与下列讨论事项

3.1 长者院舍住宿照顾服务券试验计划

3.2 安老服务计划方案

3.3 有关社署「长期护理服务」新网页

4. 其他事项

 

5. 下次会议日期 - 2016922日﹙星期四﹚下午1



会议纪录

出席:

翟冬青女士主席                                                            香港基督教服务处

周贤明先生副主席                                                        香港基督教播道会联会

周美恬女士副主席                                                        香港圣公会福利协会有限公司

伍庭山先生副主席                                                        香海正觉莲

蔡盛侨先生                                                                            香港路德会社会服务处

萧颖女士                                                                                浸信会爱群社会服务处

梁碧琼女士                                                                            东华三院

刘国华先生                                                                            基督教宣道会香港区联会有限公司

卢佩芬女士                                                                            圣雅各布福群会

黄翠恩女士                                                                            基督教香港信义会社会服务部

梁万福先生                                                                            香港老年学会

吴少英女士                                                                            色园

陈永佳先生增选委员                                                    中华基督教会香港区会

林一星博士增选委员                                                    香港大学

梁婉贞女士增选委员                                                    香港家庭福利会

梁碧女士增选委员                                                    香港仔坊会

梁佩瑶女士增选委员                                                    救世军

陈文宜女士长者服务总主任                                        香港社会服务联会

 

列席:

彭洁玲女士助理署长安老服务﹚﹚                              社会福利署

谢树涛先生总社会工作主任安老服务﹚﹚                  社会福利署

朱咏贤女士总社会工作主任安老服务﹚﹚                  社会福利署

梁保华先生高级社会工作主任安老服务﹚﹚              社会福利署

潘巧玉女士高级社会工作主任安老服务﹚﹚              社会福利署

余小雁女士﹙高级社会工作主任安老服务﹚﹚              社会福利署

何淑芬女士高级社会工作主任院舍照顾服务券﹚﹚  社会福利署

袁慕娟女士高级社会工作主任牌照﹚﹚                      社会福利署

郑丽玲女士业务总监服务发展﹚﹚                              香港社会服务联会

邓仲华先生长者服务主任                                            香港社会服务联会

麦少云女士长者服务程序干事                                    香港社会服务联会               

肖楚女士记录                                                            香港社会服务联会

 

致歉:

甘炳光博士增选委员                                                    香港城市大学

梁赞权先生                                                                            香港明爱

麦佩玲女士                                                                            香港康老人福利会

陈凤雯女士                                                                            基督教家庭服务中心

马锦华先生                                                                            敬老护老爱心会有限公司

 

                                               

1. 通过第四次会议记录

与会委员提出,2016526日第四次会议纪录第四页2.1.4的第vi条第一行的“籍”字应该更正为“藉”。

 

2. 跟进事项

2.1 关爱基金认知障碍症护理服务先导计划

 

2.1.1 2016施政报告提出以「社合作」模式推行为期两年的认知障碍症小区支持服务先导计划(先导计划),由长者地区中心为患有轻度和中度认知障碍的长者提供小区支持服务。陈文宜女士报告本计划的最新进展,政府将原本计划试行9间长者地区中心,扩展到20间长者地区中心。整个计划将于2017 23月期间作培训工作,4月开始接收个案

 

2.1.2 就地方空间的需要,食衞局建议关爱基金提供租用场地津贴,以便长者地区中心因为推行「先导计划」而需安排恒常活动于其他场地进行。

 

2.2 「改善家居及小区照顾服务」资助模式及服务竞争性投标

相关营运者已陆续收到社会福利署的电话和信函,据了解营办合约将延续两年,业界对此表示同意;但同时仍会向政府有关当局继续争取将「改善家居及小区照顾服务」常规化纳入整笔拨款项目,无须以竞争性投标重新分配服务。

 

3. 讨论事项

 

社会福利署(社署)安老服务科助理署长彭洁玲女士、总社会工作主任谢树涛先生及朱咏贤女士、高级社会工作主任梁保华先生、潘巧玉女士、余小雁女士、何淑芬女士、袁慕娟女士参与下列讨论事项及其他事项

 

3.1 长者院舍住宿照顾服务试验计划 (院舍)

 

3.1.1 于2016420日就「长者院舍住宿照顾服务试验计划」及 「长者小区照顾服务试验计划」与 劳工及福利局 (劳福局)、安老事务委员会 (安委会)、顾问团队之对谈会上,安委员会主席林正财医生曾承诺: (1) 乐意接受地区的邀请,出席地区层面的咨询和沟通,(2) 会安排一个正式的跟进会议,会就对谈会上所收集的建议作交待。然而,安委会已于67日会议上,表示已接纳顾问报告,并递交予劳福局。社会福利界别及民间团体对此感到不满。社联长者服务专责委员会强调,政府必须先处理服务质素问题为考虑点,要求全面检讨及修改《安老院条例》,及待有关当局完成「安老服务计划方案」建立共识讨论后,才考虑进行院舍的试验计划。   

 

3.1.2 院舍可行性研究报告已获安委会接纳。社署表示,院舍照顾服务试验计划将于本财政年度推出。第一期将发出250张院舍,期望在2016年最后一季发出邀请,于2017年第一季发出第一张院舍券

 

3.1.3 现阶段大约有6个月时间的准备,预期会于12个月后开始第二阶段院舍试验计划。

 

3.1.4 委员提出准备工作只有短短半年的时间,根本不可能完成处理服务质素的争议和设立个案管理工作的事宜, 认为政府太急于推出计划。署方回应现正和林正财医生及顾问团体商讨,订定选择合适营办者的准则,确保质素水平。同时,若认可服务提供商未能符合服务质素要求,社署将会取消其资格。署方也会继续听取大家的意见,并作出相应解决方案。

 

3.1.5 主席表示,署方与本委员会双方都认同保障长者和监管服务质素的重要性。然而,双方就计划的可行性有不同的看法。委员会再度向社署反映,在现有安老院舍条例未修订之前,是难以确保服务质素, 应延期实施试验,避免长者成为白老鼠 

 

3.1.6 社署回应劳福局局长已于625日立法会福利事务委员会会议上说明,2017年中完成「安老服务计划方案」报告后,将会启动安老院条例修订及检视工作。她认为院舍目前仍是属于试验计划,因此将来一定有调整的空间。署方表示所有参与试验计划的安老院必须符合改善买位计划下甲一级的人手及空间标准,而试验计划将以循序渐进的方式分阶段进行;先覆盖津助院舍非资助部分、自负盈亏院舍、合约院舍非资助部分,下一步将会覆盖到正参与改善买位计划的甲一级院舍,接着覆盖至全部符合甲水平的私营院舍。相信上述计划将会分阶段逐步进行的同时,亦可以积极筹备提升整体服务质素的方案;例如,建立「长期护理服务」新网页、培训院舍主管,以提升其服务质素及提供服务的能力。

 

3.1.7 委员指出,大前提是要为长者提供「真正的选择」,若没有足够的有优质素服务供应,其实长者并无真正的选择。署方响应服务推行需要循序渐进,据早前的调查报告显示,估计综援长者是院舍的主要使用者和受惠者,因此院舍期望帮助这些长者,转去「甲一级」或以上服务水平的院舍。

 

3.1.8 委员关心,要有适当的基线才能有效监察服务质素,尤其人均比例、硬件设备设定等要求,对服务提升有更直接的效力。署方补充及强调加强业界同工的训练也有积极作用,不容忽视。

 

3.1.9 署方响应在个案管理方面将会安排人手持续跟进长者选择院舍、入住之后定期探访长者、了解长者身体状况及适应,以及在有需要时协助长者转换院舍。个案管理服务不限于院舍的「六个月试用期」,而是于整个试验计划推行期间,持续向院舍持有人提供服务,以跟进其长期护理的需要。

 

3.1.10 对于院舍质素问题、运作上如何提升质素、个案管理等问题,与会者认为可以继续交换不同立场和意见。

 

3.2 安老服务计划方案

在时间表上,目前安老服务计划方案正在进行第二阶段「制订建议阶段」的 公众咨询报告整理,预计于10月前完成建议的制订工作,并将会根据安老服务计划方案第二阶段的报告,展开最后阶段「建立共识」的公众和业界咨询。

 

3.3 有关社署「长期护理服务」新网页

 

3.3.1 委员会表示,网页的设立是有意义的。机构同事在提供数据方面有一些考虑,例如,网页中有些项目例如人力资源并不能反映真实情况。

 

3.3.2 社署响应新网页的建立可以将院舍的服务数据及违规纪录等,公开及具透明度的上载于网页,供市民大众浏览。长者选择院舍的时候,可以上网了解院舍的服务信息及纪录是否良好。社署建立新网页是想以服务使用者的角度出发,提供一个信息平台。社署将会有专人负责更新由各院舍提供的资料,并会于有关部分(例如收费表及人手)注明数据提供日期。

 

4. 其他事项

4.1  修改《安老院条例》

主席报告,对于关注院舍质素以及全面检讨及修改《安老院条例》的核心诉求,根据上次社联长者专责委员会上的决定,已陆续联系相关的议员,并拟定了立场书,截至6月底,立场书已经获得91个民间团体、非政府组织和个别团体联署。

 

4.4.1 陈文宜女士报告进展,劳福局表示愿意在「安老服务计划方案」完成后,作《安老院条例》检讨。立法会财务委员会人事编制小组委员会经已就《安老院条例》提出动议,并将于712日财委会的会议上进行讨论。

 

4.4.2 委员会同意在712日财委会举行会议之前去信财务委员会,表达乐于知道劳福局局长提到将会在「安老服务计划方案」完成后,作《安老院条例》检讨的决定,期望今届及换届后的立法会议员积极就修改《安老院条例》的工作上,与局方订出具体时间表。

 

4.2 有疗养院护理单位的安老院舍的入住率问题

77日上午举行的院舍服务网络会议中,有与会者反映入住率问题,要求下次会议跟进讨论。

 

下次会议日期 - 2016922星期四下午1

 

会议于下午6时结束


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