香港社会服务联会
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会议议程及纪录 长者服务专责委员会
15/16年度第2次会议

日期: 2016年1月14日
时间: 下午1時至5時30分
地点: 香港湾仔骆克道3号香港小童群益会6字楼607室

会议议程

1.     通过第一次会议记录

2.     跟进事项 
2.1   医管局老人科委员会会议 
2.2   长者小区照顾服务券试验计划(第二阶段) 
2.3   公民社会对2030安老服务愿景论坛 
2.4   2016年工作重点

3.     讨论事项 社会福利署于下午4:00出席参与下列讨论事项﹝*﹞
3.1   退休保障 
3.2  2016年施政报告及预备2016福利优先议题* 
3.3   精神健康检讨委员会辖下专家小组 (Dementia Expert Group) 建议之跟进 * 
3.4   「安老服务计划方案」跟进工作 *

4.     报告事项 
4.1   临终照顾服务工作小组会议

5.     其他事项 – 长者服务专责委员会会议时间表(初拟)

6.     下次会议日期 – 2016年3月10日(星期四)下午一时

 



会议纪录

出席

翟冬青女士﹝主席﹞

香港基督教服务处

伍庭山先生﹝副主席﹞

香海正觉莲社

周贤明先生﹝副主席﹞

香港基督教播道会联会

周美恬女士﹝副主席﹞

香港圣公会福利协会有限公司

蔡盛侨先生

香港路德会社会服务处

萧颖女士

浸信会爱群社会服务处

黄翠恩女士

基督教香港信义会社会服务部

陈凤雯女士

基督教家庭服务中心

吴少英女士

啬色园

梁碧琼女士

东华三院

梁赞权先生

香港明爱

刘国华先生

基督教宣道会香港区联会有限公司

马锦华先生

敬老护老爱心会有限公司

林一星博士﹝增选委员﹞

香港大学

梁婉贞女士﹝增选委员﹞

香港家庭福利会

梁佩瑶女士﹝增选委员﹞

救世军

甘炳光博士﹝增选委员﹞

香港城市大学

梁碧钿女士﹝增选委员﹞

香港仔坊会

陈文宜女士﹝总主任﹞

香港社会服务联会

列席

彭洁玲女士﹝助理署长(安老服务)

社会福利署

张织雯女士﹝总社会工作主任(安老服务)

社会福利署

谢树涛先生﹝总社会工作主任(安老服务)

社会福利署

朱咏贤女士﹝总社会工作主任(安老服务)

社会福利署

吴丽裳女士﹝高级社会工作主任(安老服务)

社会福利署

梁保华先生﹝高级社会工作主任(安老服务)

社会福利署

周筱明女士﹝高级社会工作主任(安老服务)

社会福利署

潘巧玉女士﹝高级社会工作主任(安老服务)

社会福利署

余小雁女士﹝高级社会工作主任(安老服务)

社会福利署

何淑芬女士﹝高级社会工作主任(院舍照顾服务券)

社会福利署

郑丽玲女士﹝业务总监(服务发展)

香港社会服务联会

郑浩贤先生﹝长者服务主任﹞

香港社会服务联会

邓仲华先生﹝长者服务主任﹞

香港社会服务联会

邱敏仪女士﹝长者服务助理项目经理﹞

香港社会服务联会

麦少云女士(记录)

香港社会服务联会

致歉

梁万福先生

香港老年学会

麦佩玲女士

香港耆康老人福利会

卢佩芬女士

圣雅各布福群会

陈永佳先生﹝增选委员﹞

中华基督教会香港区会

主席欢迎各委员出席本委员会会议,随后委员逐一自我介绍。

1. 通过第一次会议记录

委员会一致通过20151117日第一次会议记录。

2. 跟进事项

2.1 管局老人科委员会会议

2.1.1 今年会议已订于2016119日举行,参与团体包括社联、长者服务专责委员会、香港私营安老联会、社会福利署、卫生署、卫生防护中心等代表。会议每年举行一次,按议题邀请团体派员出席。

2.1.2 是次会议,将由主席翟冬青女士、「院舍服务网络」召集人伍庭山先生、「临终照顾服务」工作小组召集人梁佩瑶女士、卢佩芬女士,及长者服务总主任陈文宜女士及长者服务主任邓仲华先生出席。议程包括:

(i) 院舍推行临终照顾服务;
(ii) 院舍感染控制措施及支持;
(iii) 小区老人评估小组的发展情况。

2.1.3 由今年起,本会新成立的「临终照顾服务」工作小组,将会跟进业界于院舍推行临终照顾服务的发展。工作小组已于201617日召开第一次会议,并邀请医院管理局代表、及食物及卫生局所委托的香港中文大学医学院研究团队出席,就医院管理局未来在院舍推行临终照顾的情况及就「临终照顾服务」模式研究,交换意见。稍后研究团队将会安排业界参加小组讨论及探访院舍。

2.2 长者小区照顾服务券试验计划(第二阶段)

2.2.1 20151118日,劳工及福利局及社会福利署就第二阶段「长者小区照顾服务券(小区券)试验计划」的推行,与社联及第一阶段的服务提供商,进行会面,听取意见。业界向局方重申,政府需尽快制订服务实务守则,订立质素指标,设立监察机制及个案管理制度;反对没有质素保证的条件下,政府邀请私营公司参与计划。

2.2.2 业界将密切留意及继续派代表出席立法会福利事务委员会相关的会议,表达立场和意见。【会议后注:会议订于201626日上午举行】

2.2.4 委员会意见总结如下:

(i) 强调服务质素保证的机制和风险管理的重要性。在没有监察机制及质素保证下,尤以没有家居照顾服务订立实务守则及法例监管,政府邀请私营公司参与计划。

(ii) 虽然住宿暂托服务获认可为第二阶段服务券的服务项目之一,但对身体机能严重缺损的长者而言,认可的暂托模式不应单以暂住方式,应包括到户式的暂托。为加强服务内容多样化,及推动小区照顾服务进一步发展, 现阶段政府应考虑扩大资助券的适用服务范围,例如订立及覆检服务计划、护老者支持及训练、复康用品、简单家居环境改善、暂托服务、非办公时间的到户及中心照顾服务、护理及临终照顾服务等。

(iii) 认为小区照顾服务券第一阶段的经验,是重要、丰富及有参考性,有助第二阶段的设计和优化。委员会认为可以优化及改善服务券可购买的服务项目、设立个案管理的细节、研究离开医院过渡长期护理的照顾项目等。

2.2.5 经讨论后,就如何订立小区照顾服务质素的量度指标,要深入地跟进,委员会建议交由「长期护理服务」工作小组跟进。

2.3 公民社会对2030安老服务愿景论坛

2.3.1 社联与香港基督教服务处合办「公民社会对香港2030年安老服务愿景」论坛,于2015124日举行完成。论坛有近200位,来自不同服务、不同界别的同工、长者和关注安老服务计划方案的人士参加,参加者对是次跨界别服务的讨论反应正面。出席论坛的嘉宾有立法会议员张国柱议员、梁耀忠议员、张超雄议员、香港中国妇女会安老服务总监黄耀明女士及社工复兴运动成员陈顺意女士,与参加者一同讨论本港现时安老问题、对未来「安老服务计划方案」的关注、探讨如何有效监察有关进展及落实安老政策等。

2.3.2 「安老服务计划方案」将于20164月展开第三阶段,就香港未来安老服务的具体建议「建立共识」。与此同时,立法会亦将成立长者服务计划未来发展事宜小组委员会,于未来半年就着不同的长者服务议题召开公听会,收集公众社会意见。

2.4 2016年工作重点

已于上次委员会会议当中阐述,是次会议没有补充。

3. 讨论事项 社会福利署于下午4:00出席参与下列讨论事项﹝*

3.1 退休保障

3.1.1 本会分别于20151218日及2016126日,就退休保障改革举行了业界及长者论坛,阐述退休保障的内容,及向长者和业界介绍,如何带动服务使用者参与咨询。

3.1.2 本会一直着力建立长者友善社会,倡议改善退休保障制度,鼓励长者参与发声。为此,鼓励长者参与退休保障公众咨询及筹办「退休保障-长者论坛」。

3.1.3 甘炳光博士向委员会阐述学者的全民养老金方案(学者方案)的背景及方案的重点。与会委员就学者方案,表示正面及支持。

社会福利署﹝社署﹞安老服务科助理署长彭洁玲女士、总社会工作主任(安老服务)张织雯女士、谢树涛先生及朱咏贤女士,高级社会工作主任吴丽裳女士、梁保华先生、周筱明女士、潘巧玉女士、余小雁女士及何淑芬女士参与下列讨论事项及其他事项﹝*﹞。

主席代表委员会欢迎社署代表参与新一年度长者服务专责委员会会议。

3.2 2016年施政报告及预备2016福利优先议题

行政长官于2016113日发表了《2016年施政报告》,彭洁玲助理署长补充《2016年施政报告》中,有关长者服务的信息,包括:

3.2.1 建设长者友善环境
「左邻右里积极乐颐年计划」和「老有所为活动计划」
已于2016合并,合并后的「老有所为活动计划」鼓励长者积极参与建立邻里支持网络及推动长者友善小区的发展。除此以外,政府亦会向区议会增拨资源,在地区层面推动建立「长者友善小区」的工作包括鼓励区议会参与世界卫生组织「长者友善小区认证计划

3.2.2 增加服务名额

i). 新增约70个日间护理服务名额。

ii). 承上年度施政报告的提案,今年会继续通过改善买位计划,向私营院舍买甲一级宿位。而今年《施政报告》中,宣布将现时改善买位计划下的甲二级宿位,全面鼓励提升至较高质素的甲一级宿位。预计服务质素及宿位数目会因此而增加。

3.2.3 认知障碍症服务先导计划

i). 由食物及卫生局统筹、医院管理局(医管局)和社署合作,并将会邀请关爱基金考虑推行一个为期两年的认知障碍症护理服务先导计划,以「医社合作」模式,初步建议透过「长者地区中心」在小区为患有轻度或轻度至中度认知障碍症的长者提供适切服务,从而缩减患者轮候医管局评估和专科服务的时间,并能在小区层面上加强认知障碍症的护理服务。现阶段会先考虑相关分区联网作为试点后,再向当区「长者地区中心」商谈合作事宜。所涉及的新增人手资源,包括专职医护人员及支持人员等,详情容后讨论。

3.2.4 家居照顾服务名额

i). 社署表述长者小区照顾服务券试验计划(第二阶段)预计于第三季推出,会额外提供1800张服务券。社署正就服务内容制定细节,包括服务内容及对象,服务提供商,服务人手及设施等问题;为有不同程度需要的长者,提供适时及适切的服务。

ii). 对于如何增加资源,特别对于综合家居照顾服务的需求量,业界期望于2016福利优先议题讨论中,再次提出。

3.2.5 人手短缺问题

i)社署分享了青年护理服务启航计划的进展,讲解督导委员会的成立及工作。

3.2.6 委员关心学员/年青人的出路及晋升阶梯,郑丽玲女士补充社联已成立「关注社福人力不足」工作小组,跟进议题。

3.3 精神健康检讨委员会辖下专家小组 (Dementia Expert Group) 建议之跟进

上述议项已在 3.2 项中商议。

3.4 「安老服务计划方案」跟进工作*

3.4.1 长者服务专责委员会辖下已成立「安老服务计划方案」工作小组跟进。本会于月前就公民社会对2030安老服务愿景传发问卷予各安老服务业界同工及服务使用者,以任意抽样方式收集有关公民社会对未来安老服务愿景的意见,内容包括共同付款、各项融资方案的意见、人力资源分配等问题。问卷初步回复超过一千份。分析结果会除将会向有关当局、政顾问团队及业界分享。

3.4.2 社署表示「安老服务计划方案」分三阶段进行,顾问团队目前正整理第二阶段,即「制定建议阶段」所收集到的意见,提交安老事务委员会的有关工作小组作出讨论。稍后的第三阶段,将就香港未来安老服务的具体建议「建立共识」。

3.4.3 委员分享民间安老服务计划方案的由来。指出有评论批评相关的咨询工作欠全面。

3.4.4 经讨论后,委员会就「安老服务计划方案」总结意见如下:

(i) 认同先要订立服务框架讨论,业界再就建议内容作讨论。

(ii) 关注政府如何看待或落实早前顾问团队,在第一及第二阶段邀请公众及业界表达意见的咨询建议。

(iii) 「居家安老」政策为大原则,探讨政策措施的配合及理顺,如医疗、房屋、社会福利等的规划配套。

4. 报告事项

4.1 临终照顾服务工作小组会议

已于上述2.1 - 医管局老人科委员会议中报告进程。

5. 其他事项

5.1 长者服务专责委员会会议时间表(初拟)- 委员会通过2015-16年度长者服务专责委员会会议之初拟时间表

5.2 有与会委员反映社署五个分区安老服务统一评估管理办事处求长者中心处理评估个案数目的标准不一。社署表示因应不同地区的服务需要及特色,长者中心可透过地区层面的协作,,例如地区协调委员会或地区长者中心协调沟通,以平衡相关单位的评估个案数目。

6. 下次会议日期 2016310(星期四)下午一时
【会后记录:下次长者服务专责委员会会议时间更改为 2016310日,中午12 30分至下午3时举行】

会议于下午545分结束。


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