香港社会服务联会
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会议议程及纪录 长者服务专责委员会
13/14年度第4次会议

日期: 2014年5月20日
时间: 中午12時至下午5時30分
地点: 香港湾仔轩尼诗道15号温莎公爵社服务大厦2字楼201室

会议议程

(Chinese Version Only)

1.  通过第三次会议记录

2.  跟进事项

2.1  长者服务专责委员会退修日-「安老服务计划方案」
2.2  「改善家居及小区照顾服务」资助模式及服务竞争性投标事宜
2.3  「私人土地作福利用途特别计划」

3.  讨论事项社会福利署﹝安老服务﹞的代表将出席参与下列讨论事项

3.1  青年护理服务启行计划 - 社署﹝康复及医务社会服务﹞的代表出席参与是项讨论
3.2  2014福利议题及优次会议/2014向香港特别行政长官提交之周年建议书

(i)  重整综合家居照顾服务 (为80岁或以上、独居及二老家庭作出支持)
(ii)  发展地区为本的长者友善小区
(iii)  其他

4.  报告事项

4.1  「香港长者友善小区」督导委员会与安老事务委员会合作事宜
4.2  关爱基金援助项目

(i)  为正轮候综合家居照顾服务(普通个案)而年满65岁或以上的低收入长者提供家居清洁及陪诊服务津贴
(ii)  「低收入家庭护老者津贴试验计划」

5.  其他事项

6.  下次会议日期 – 2014年7月17日﹝星期四﹞中午12时

 



会议纪录

出席:
黄耀明女士﹝主席﹞ 香港中国妇女会
周贤明先生﹝副主席﹞ 香港基督教播道会联会
吴煜明先生﹝副主席﹞ 香港圣公会麦理浩夫人中心
张玉霞女士 香港老年学会
梁贊权先生 香港明爱
陈国安先生 香港耆康老人福利会
李洁贞女士 香港基督教女青年会
翟冬青女士 香港基督教服务处
陆来娣女士 香港圣公会福利协会
曾思爱女士 基督教灵实协会
萧裕扬先生 救世军
伍庭山先生 敬老护老爱心会有限公司
郭伟生先生 圣雅各福群会
梁婉贞女士﹝增选委员﹞ 香港家庭福利会
陈静宜女士﹝增选委员﹞ 基督教香港信义会社会服务部
陈文宜女士﹝长者服务总主任﹞ 香港社会服务联会

列席:
李婉华女士﹝助理署长(安老服务)﹞ 社会福利署
方启良先生﹝助理署长(康復及医务社会服务)﹞ 社会福利署
张织雯女士﹝总社会工作主任(安老服务)﹞ 社会福利署
黄毓棠先生﹝总社会工作主任(安老服务)﹞ 社会福利署
叶巧瑜女士﹝总社会工作主任(牌照) 社会福利署
朱咏贤女士﹝高级社会工作主任(安老服务)﹞ 社会福利署
周筱明女士﹝高级社会工作主任(安老服务)﹞ 社会福利署
潘巧玉女士﹝高级社会工作主任(安老服务)﹞ 社会福利署
郑丽玲女士﹝业务总监(服务发展)﹞ 香港社会服务联会
孙海东先生﹝长者服务主任﹞ 香港社会服务联会
郑浩贤先生﹝长者服务主任﹞ 香港社会服务联会
王薀冰女士﹝助理项目经理﹞ 香港社会服务联会
麦少云女士(记录) 香港社会服务联会
致歉:
陈凤雯女士 基督教家庭服务中心
岑伟全先生 圣公会圣匠堂社区中心
林一星博士﹝增选委员﹞ 香港大学
李兆华医生﹝增选委员﹞ 香港老年精神科学会
庄明莲博士﹝增选委员﹞ 香港城市大学
钱黄碧君女士﹝增选委员﹞ 香港理工大学

1. 通过第三次会议记录
委员会一致通过2014年3月25日第三次会议暨扩大会议记录。

2. 跟进事项

2.1 长者服务专责委员会退修日-「安老服务计划方案」
跟进退修日的提案,为建构讨论平台,议决举办「长期护理服务」论坛,论坛日期原建议为2014年10月17日,经与会委员商议后,现拟订举办日期更改至2014年11月7日。

2.2 「改善家居及社区照顾服务」资助模式及服务竞争性投标事宜

2.2.1. 本会由2014年4月起,举行数次跟进会议,包括:

  •  4月11日,与全体安老服务机构首长会议;
  •  4月17日,收集安老服务机构对于向政府提出将「改善家居及社区照顾服务」常规化及纳入整笔过拨款项目的意向。
  •  4月23日,与立法会社会福利界张国柱议员、劳工及福利局及社会福利署代表洽谈;
  •  5月6日致电邮予劳工及福利局(劳工及福利局常任秘书长)谭赣兰女士重申立场;
  •  5月7日,与营运「改善家居及社区照顾服务」机构首长跟进会议;
  •  5月8日,去信立法会福利事务委员会,要求作出讨论;信件全文,请见本会网址:http://www.legco.gov.hk/yr13-14/chinese/panels/ws/papers/wscb2-1542-1-c.pdf
  •  将于5月22日至6月5日期间,约见政党及立法会议员。

2.2.2. 此外,本会将会向立法会福利事务委员会提交意见书。经商议后,议定安排七名委员,包括梁贊权先生、梁婉贞女士、吴煜明先生、陈静宜女士、郭伟生先生、曾思爱女士及陈凤雯女士,以代表营运「改善家居及社区照顾服务」机构,及香港社会服务联会郑丽玲女士代表业界,出席6月9日立法会福利事务委员会会议。〈会后记录:营运「改善家居及社区照顾服务」机构发言代表包括梁贊权先生、陈静宜女士、曾思爱女士;业界发言代表为郑丽玲女士〉

2.3 「私人土地作福利用途特别计划」
2.3.1. 于去年《施政报告》中提出推行「私人土地作福利用途特别计划」,鼓励社福机构透过原址扩建或重建善用其土地,特别是增加安老和康復设施。劳工及福利局去年9月邀请社福机构参加,局方收回约40间机构的初步建议,涉及约60个原址扩建或重建项目,可合共增加约17 000个长者和残疾人士服务名额。政府将向奖券基金注资100亿元及提供所需协助。

2.3.2. 劳工及福利局于今年4月30日,召开简介会予参与计划的机构。与会者向局方提出现时的设施明细表(Schedule of Accommodation)已不合时宜,建议修订院舍设施明细表。局方正面回应修订工作现正研究当中,欢迎业界提出意见。

2.3.3. 经商讨后,建议由「院舍服务网络」跟进有关的意见收集工作。


社会福利署﹝社署﹞康復及医务社会服务助理署长方启良先生、安老服务科助理署长李婉华女士、总社会工作主任(安老服务)张织雯女士及黄毓棠先生、总社会工作主任﹝牌照﹞叶巧瑜女士、高级社会工作主任朱咏贤女士、周筱明女士以及潘巧玉女士参与下列讨论及报告事项。

3. 讨论事项

3.1 青年护理服务启航计划
主席代表本委员会欢迎社署﹝康復及医务社会服务﹞助理署长方启良先生出席参与是项讨论。

3.1.1. 为满足护理人力需求,并为年青人提供更多就业选择,劳工及福利局在谘询安老事务委员会及取得安老服务业支持后,透过奖券基金拨款在 2013 年开展一项「先聘用后培训」先导计划,招募年青人在安老院舍担任护理工作,边学边做,同时资助他们入读有关课程,完成课程后可晋升至更高职位,在社福界事业阶梯上向前迈进。

3.1.2. 鑑于先导计划获得正面回应,当局将扩大计划及由安老护理延伸至康復服务,名为「青年护理服务啓航计划」, 由 2014-15年度起分期提供共 1000 个额外名额予完成中五课程或中六毕业的年青人,涉及开支约 1 亿 4,700 万。

3.1.3. 席间李婉华女士向与会者分享「青年安老服务启航计划」的最新资料,并补充有关计划旨在鼓励有意的年青人,加入安老护理行业,提供在职培训。当中僱主、学员、协调机构及培训机构的沟通联繫,在职指导、全面支援及跟进学员的工作及进修情况,乃非常重要。

3.1.4. 席间委员分享参与「青年安老服务启航计划」的历程,包括招募年青人、安排职前及单位介绍,同辈导师安排,以及机构为学员作出辅导支援的经验。大致上,委员反映有关计划获得正面的回应。

3.1.5. 方启良先生备悉本委员会的意见,稍后将参与復康服务网络会议,进一步收集及听取业界意见,以供「青年护理服务啓航计划」作参考。

3.1.6. 委员欢迎政府支持更多以资历架构为训练基础的培训计划,以鼓励新人加入护理行业;期望政府儘快配合资历架构的发展,落实检讨行业晋升阶梯及薪酬幅度,提升行业形象。

完成上述议项讨论后,方启良先生此时离席。

3.2 2014福利议题及优次会议/2014向香港特别行政长官提交之周年建议书
就2014-2015财政预算案的提案,政府已增拨约 8,250 万元经常性津助予 51 间长者活动中心,以提升其服务至长者邻舍中心水平,及增聘社工人手协助推展服务;增拨约 5,300 万元,让 41 间长者地区中心及119 间长者邻舍中心增聘社工人手,加强对居于社区的长者的支援,包括加强资讯、辅导、处理护理需要评估及申请等服务;增拨约2,200 万元,让41间长者地区中心增聘社工人手,以提升长者地区中心对患有老年痴呆症长者及其护老者的支援服务;以及增拨约670 万元,把「护老培训地区计划」常规化,作为211 间津助长者中心举办护老者培训活动之用。社署表示将与业界成立工作小组,跟进以上增拨资源的推行细节。

3.2.1. 今年福利议题及优次项目主要有两个,包括重整综合家居照顾服务及发展地区为本的长者友善社区。

甲、 重整综合家居照顾服务

(i). 早前本会向各支综合家居照顾服务队收集「轮候综合家居照顾 服务﹝普通个案﹞情况」及「过去3个月获安排综合家居照顾服务﹝普通个案﹞情况」数据,以作分析,预期6月5日前完成有关的建议。

(ii). 陈文宜女士初步分享有关轮候服务的情况。截止会议日期,本会共收集39队综合家居照顾服务队的资料。申请轮候综合家居照顾服务(普通个案)的长者人数,超过一半为80岁或以上。

(iii). 申请人要求最主要服务依序为家居清洁(62%)、送饭服务(21%)及护送服务(19%);凡紧急个案,「综合家居照顾服务队」会为长者即时提供最有逼切需要的服务。过去三个月,「综合家居照顾服务队」为新收纳的个案,提供最多的服务依序则为送饭服务(68%)、护送服务(22%)及家居清洁(13%)。新收纳的个案明显在日常活动能力及辅助性日常活动能力,较多需要一人或以上协助;他们需要即时安排送饭服务、护送服务和个人护理。初步资料显示,送饭服务必然备受关注,亦有空间创新服务提供的方式。业界须儘快订立优先编配服务的参考指引,以确保全港60队「综合家居照顾服务队」设立一致的机制,为长者及社区人士提供资讯,备存轮候服务名单,并按申请人的应付日常生活能力、健康状况及家庭支援程度等考虑因素,作出即时或优先服务编配,或需登记服务轮候册,或转介申请人予其他服务,让有需要长者儘快得到支援。

(iv). 席间委员分享送饭服务的实况和困难,强调综合家居照顾服务(普通个案)对独居、二老家庭及与家人同住,但日间无照顾者的体弱长者尤为重要。有关详细建议将会在2014福利议题及优次会议后,提交意见文件。此外,社署建议可检视现行送饭服务的运作情况,包括考虑购买服务,以有效地调配资源,服务更多长者。

乙、 发展地区为本的长者友善社区

(i). 本会早前向人口政策督导委员会提交建议,透过建立长者友善环境,推广积极乐颐年,促进银髮市场发展,作为应对人口高龄化挑战的政策方针。为迎接高龄化社会之机遇,主体方向应以跨界别、跨专业持分者的参与,由下而上推动,至当局决策者,发展地区为本的长者友善社区。

(ii). 为配合地区为本长远发展需要,本委员会早前议决将在2014年6月5日福利议题及优次会议向当局提出,将「长者友善社区」纳入常规化发展项目,落实人口政策。建议为长者地区中心增拨资源,以协调相关工作;提供社区教育活动经费,提升社区人士及各持分者对长者友善社区的认识及关注,于社区营造社区安老的氛围。

3.3 其他

3.3.1. 2014至15年度海外国际会议及考察活动
本年度获得社署拨款资助之两项海外国际会议及考察活动,因代表团报名人数不足,需要取消,分别是:

1. 29th International Conference of Alzheimer's Disease International (2014年5月1日至4日; 波多黎各圣胡安)
2. 12th International Federation of Ageing Global Conference (2014年6月10至13日; 印度海德拉巴)

经讨论后,与会委员议决本年度资助之海外国际会议,由 “International Longevity Forum 2014” (2014年10月16日至17日;巴西里约热内卢) 取替。

3.3.2. 有关改善家居及社区照顾服务/综合家居照顾服务与医院管理局社康护士(CNS)合作事宜
本会于2014年1月就双方的合作取态,传发通告予有关服务单位备悉,委员会认为通告内容仍然有效,并建议邀请医院管理局社康护士代表出席业界网络会议,以了解双方的合作情况。

4. 报告事项

4.1 「香港长者友善社区」督导委员会与安老事务委员会合作事宜
继2013年双方代表进行交流会议后,本会早前再与安老事务委员会主席陈教授进行了会晤。陈章明教授答允担任「香港长者友善社区」督导委员会荣誉主席,协助推动有助香港长者友善社区政策及学术上的发展,及为香港参加世界卫生组织的长者友善城市行列,作筹备工作。

4.2 关爱基金援助项目

4.2.1. 为正轮候综合家居照顾服务(普通个案)而年满65岁或以上的低收入长者提供家居清洁及陪诊服务津贴
关爱基金于2011年10月推行「为轮候综合家居照顾服务(普通个案)的长者提供家居清洁及陪诊服务津贴」的援助项目。关爱基金专责小组已通过现正使用该援助项目的合资格长者延续提供津贴服务最长至2014年12月31日。社署呼吁各综合家居照顾服务队儘快安排有关长者进入主流轮候队伍,以为长者提供适时适切的服务。

4.2.2. 「低收入家庭护老者津贴试验计划」
社署已于2014年4月16日举行简介会,席间亦作重点的阐述。

5. 其他事项

5.1. 「安老院到院药剂师服务」试验计划

5.1.1. 为提升安老院的药物管理能力及质素,政府于2010年6月起推行为期3年的「到院药剂师服务试验计划」,透过非牟利团体安排注册药剂师亲身到访安老院,提供专业支援服务。费用方面,政府资助约7成的服务费用,馀下3成费用由参加院舍承担。社署表示有关计划现正进行检讨工作,欢迎业界就计划检讨反映意见。

5.1.2. 席间委员分享机构参与上述试验计划的经验,试验计划获得正面的评价,认为计划能有效地协助安老院提升药物管理能力和机制。有关的议题将在院舍服务网络会议,作深入讨论。

6. 下次会议日期 – 2014年7月17日﹝星期四﹞中午12时


会议于下午6时15分结束。


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