香港社会服务联会
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会议议程及纪录 长者服务专责委员会
13/14年度第3次会议

日期: 2014年3月25日
时间: 中午12時(委員會會議);下午2時(擴大會議)
地点: 香港湾仔轩尼诗道15号温莎公爵社服务大厦2字楼202室

会议议程

1.  通过第二次会议记录

2.  跟进事项

2.1   长者服务专责委员会退修日
2.2   立法会各事务委员会-与长者相关的待议事项 及 <长期护理政策联合小组委员会-继续工作的建议>
2.3   长者综合家居照顾服务

3.  讨论事项

3.1   2014福利议题及优次会议
3.2   2014-2015财政预算案

4.  报告事项 - 各工作小组及服务网络会议报告

5.  其他事项

6.  下次会议日期 – 2014520日﹝星期二﹞中午12

 



会议纪录

出席
黄耀明女士﹝主席﹞香港中国妇女会
吴煜明先生﹝副主席﹞香港圣公会麦理浩夫人中心
梁赞权先生 香港明爱
陈国安先生 香港耆康老人福利会
李洁贞女士 香港基督教女青年会
翟冬青女士 香港基督教服务处
陆来娣女士 香港圣公会福利协会
陈静宜女士﹝增选委员﹞ 基督教香港信义会社会服务部
陈凤雯女士 基督教家庭服务中心
曾思爱女士 基督教灵实协会
萧裕扬先生 救世军
伍庭山先生 敬老护老爱心会有限公司
岑伟全先生 圣公会圣匠堂小区中心
郭伟生先生 圣雅各布福群会
梁婉贞女士﹝增选委员﹞香港家庭福利会
陈文宜女士﹝长者服务总主任﹞香港社会服务联会

列席
李婉华女士﹝助理署长(安老服务)﹞社会福利署
张织雯女士﹝总社会工作主任(安老服务)﹞社会福利署
黄毓棠先生﹝总社会工作主任(安老服务)﹞社会福利署
吴丽裳女士﹝高级社会工作主任(安老服务)﹞社会福利署
周筱明女士﹝高级社会工作主任(安老服务)﹞社会福利署
潘巧玉女士﹝高级社会工作主任(安老服务)﹞社会福利署
郑丽玲女士﹝业务总监(服务发展)﹞香港社会服务联会
孙海东先生﹝长者服务主任﹞香港社会服务联会
麦少云女士(记录)香港社会服务联会

致歉
周贤明先生﹝副主席﹞香港基督教播道会联会
张玉霞女士 香港老年学会
林一星博士﹝增选委员﹞香港大学
李兆华医生﹝增选委员﹞香港老年精神科学会
庄明莲博士﹝增选委员﹞香港城市大学
钱黄碧君女士﹝增选委员﹞香港理工大学

1.  通过第二次会议记录
委员会一致通过2014年1月9日第二次会议记录。

2.  跟进事项

2.1  长者服务专责委员会退修日
长 者服务专责委员会退修日已于3月14日举行,第一部份主要为探讨「安老服务计划方案」范围和小组讨论,第二部份为个人从不同持分者角度看现今社会福利界的 发展,分享嘉宾包括香港大学社会工作及社会行政学系叶兆辉敎授、《香港社会创投基金》创办人及行政总裁魏华星先生、福利咨询委员会委员何永谦先生及资深传 媒人陈晓蕾女士。

2.1.1.  第一部份跟进如下:
在「长期护理工作小组」下成立研究调查工作小组,推动不同持分者的参与,持分者包括来自不同服务网络会议成员、专家小组及长者,由下而上,目标为本带出「安老服务计划方案」的讨论;此外加强与不同持分者的沟通和联系,包括安老事务委员会、立法会和区议会。

(i)  建议业界进行简单问卷调查,向长者日间护理中心服务、家居照顾服务及院舍服务的长者及家人,了解使用服务的情况,例如退出服务原因、使用有关服务的信心及期望等,以作分析,配合讨论有关家居照顾服务发展模式。
(ii)  完成调查后,将安排分享论坛探讨有关建议方案。
(iii) 建议于2014年10月中至11月初内举行「长期护理服务」论坛,日期为10月17日﹝首选﹞或10月10日﹝次选﹞,请各委员预留时间出席参与。【会议后记:「长期护理服务」论坛之举行日期现定于2014年10月17日】

2.2  立法会各事务委员会-与长者相关的待议事项及<长期护理政策联合小组委员会-继续工作的建议>
立法会财务委员会网上会议文件,未有最新数据显示;有关劳工及福利局的答问会议,将于4月3日举行。

2.3  长者综合家居照顾服务

2.3.1  2月13日长者服务专责委员会代表与立法会张超雄议员、张国柱议员、葵青区议会黄润达议员、关注团体及长者进行交流会议。席间,各代表充分对推行分流制度 表达意见,深入了解综合家居照顾服务的情况。综合讨论后,议决先收集综合家居照顾服务(普通个案)轮候申请个案的资料,以作深入分析,并促请政府重整综合 家居照顾服务,改善、理顺及争取合理资源,以备于2014年福利议题及优次会议中提供。

3.  讨论事项

3.1  2014福利议题及优次会议
2014福利议题及优次会议将于2014年6月5日举行,为进一步收集安老服务业界的意见,本会早前在各工作小组及网络会议上,进行商议和收意见,有关之福利议题及优次项目诉求如下:

1)  小区照顾服务

(i)  争取政府为80岁或以上、独居及二老家庭,作出支持。
(ii)  检讨、重整综合家居照顾服务(普通个案)、综合家居照顾服务(体弱个案)、改(iii)  善家居及小区照顾服务及离院长者综合支持服务试计划等。
(iv)  膳食服务 (包括食堂、送饭)
(v)  少数族裔的小区照顾服务需要和发展
(vi)  小区照顾服务与医疗服务协调及协同不足
(vii)  长者小区照顾服务的非专业前线照顾人员的人手情况
(viii)  长者日间护理中心 (中度至严重认知障碍症)

2)  院舍服务

(i)  有关长者跌倒及预防措施
(ii)  私家医疗及家居服务公司服务质素
(iii)  非专业前线照顾人员的人手情况
(iv)  修订设施明细表

3)  长者小区支持服务

(i)  地区为本推动香港长者友善小区 (争取相关服务之人手及活动经费)
(ii)  膳食服务 (包括食堂、送饭)

4.  报告事项 - 各工作小组及服务网络会议报告
报告的事项均在下列讨论中作出。

5.  其他事项

5.1  「香港长者友善小区」

5.1.1  陈文宜女士报告迄今为止,长者友善小区已在香港18区开展执行。

5.1.2  督导委员会建议与安老事务委员会定期会晤,交流及商讨之间的合作,共同推动「长者友善香港」,为香港参加世界卫生组织的长者友善城市行列,作筹备工作。

6.  下次会议日期
下次会议日期为2014年5月20日(星期二)中午12时

长者服务专责委员会会议部份下午2时结束。

 

财 政司司长刚于2月发表2014-2015年度的财政预算案,有关安老服务的提案,由二零一四/一五年度起,以全年开支计算,政府会增拨约六亿六千万元,推 行和改善安老服务和设施。由于是次提案对服务发展非常重要,本委员会会议当日,邀请社联会员机构营运长者服务机构代表出席,了解财政预算案的内容及细节。 扩大会议机构出席名单(按此见附件名单)。

社会福利署﹝社署﹞安老服务科助理署长李婉华女士、总社会工作主任(安老服务)张织雯女士及黄毓棠先生、高级社会工作主任吴丽裳女士、周筱明女士以及潘巧玉女士参与下列议程。

() 讨论事项:2014-2015财政预算案

主席欢迎各会员机构及社会福利署代表出席是次扩大会议。

就各项提案,总结意见如下:

(1)  中心服务

1.1) 增拨约 5,300 万元,让 41 间长者地区中心及 119 间 长者邻舍中心增聘社工人手,加强对居于小区的长者的支持,包括加强信息、辅导、处理护理需要评估及申请等服务;以及增拨约 2,200 万元,让 41 间长者地区中心增聘社工人手,以提升长者地区中心对患有老年痴呆症长者及其护老者的支持服务;及每年拨款约670万元,把护老培训地区计划常规化。

- 机构欢迎有关新增资源,强调对一直严重负荷的辅导工作量,有一定舒缓。

- 机构与署方均认同增聘之人手,并不要求中心「包底」处理统一评估工作;社署备悉机构的关注,署方稍后将与业界代表,组成工作小组,讨论推行新措施的细节;及相关津贴及服务协议的内容。

- 机构同意应加强信息与辅导,认同及早预防「认知障碍症」工作,尤为重要;应及早支持家属,在小区寻求适合的资源,协助照顾患者。

- 就社署表示增拨资源让长者活动中心提升至长者邻舍中心的服务标准的新措施于本年十月起才开始推行,机构表现释然。社署认同有需要作地区培训工作,早前已联系社署员工发展及训练组,以增加培训名额予非政府机构社会工作员。

- 机构认为需要建立医社合作模式,业界应先确立对「认知障碍症」的支持工作的定位。席间附上社联「认知障碍症」工作小组早前提议的「认知障碍症」照顾服务模式图表,以供参考。

- 机构关注<关爱基金>推出「为低收入家庭护老者提供生活津贴试验计划」的细节,期望了解参与长者中心的角色及所涉的行政程序。这为期两年之试 验计划,为照顾身体机能中度或严重缺损的长者,每月提供不少于80小时的照顾者,发放每月2,000港元津贴,初步预计2,000人受惠。受惠人所照顾的 长者,须经社署“安老服务统一评估机制”评定为身体机能中度或严重缺损,并正在中央轮候册轮候资助长期护理服务的长者。建议可委托长者地区中心和邻舍中 心,担任试验计划的服务提供机构,为试验计划下的护老者提供信息、服务转介、辅导等支持服务,政府会透过关爱基金向有关中心发放服务费,费用按每名护老者 计算。

1.2)  增拨约 8,250 万元经常性津助予 51 间长者活动中心,以提升其服务至长者邻舍中心水平,及增聘社工人手协助推展服务。

- 机构关注长者中心转型至长者邻舍中心的时间明细表,相关之人手招聘及培训工作,以及津贴及服务协议的生效日期及筹备阶段的配合。

- 机构关注同区服务单位的协调,会否利用划区分配服务名额等,署方表示备悉建议,但现时执行上并没有限制长者只能选定一间长者中心使用服务,但会因应每区不同的个案数量及发展,再作处理。

- 社署将于5月约见51间长者中心的主管及其管理层,就推行方向作简报会。

2)  家居照顾服务

2.1)  增拨约 1 亿 7,200 万元,由 2015 年 3 月起,额外增加1,500 个改善家居及小区照顾服务名额,并将「体弱长者家居照顾服务试验计划」的主要服务内容,与现时的改善家居及小区照顾服务内容合并,推出加强的综合到户家居 照顾服务,以进一步提升对居家体弱长者的支持和照顾。

- 机构关注「改善家居及小区照顾服务」资助模式及竞争性服务投标事宜,认为政府当局应尽快将有关服务常规化及纳入整笔过拨款项目,实现服务持续性,有助于提升服务质素,机构认为目前的合约模式,难以成功招聘及挽留员工人手。

- 机构深表关注「体弱长者家居照顾服务试验计划」与改善家居及小区照顾服务内容整合的处理,及重新竞投服务的影响。

- 署方备悉业界对于竞争性服务投标的关注,强调服务投标是以提供优质服务质素为衡量,而不是单以价低者得;双方就需要时间定案探讨「改善家居及小区照顾服务」资助模式作讨论。

3)  院舍服务

增拨约 1 亿 3,000 万元,提高所有「改善买位计划」下约4,700个甲一级及约 3 400 甲二级宿位,以及「护养院宿位买位计划」下380个宿位的资助额,让参与 买位计划的院舍可加强对长者的照顾与支持。

3.1  增拨约 7,500 万元,将逾 1 570 个津助护养安老院宿 位提升为持续照顾宿位,把持续照顾安排推广至资助 护养宿位。同时,亦建议增加三间新合约院舍合共 236 个资助宿位的资助额,让院舍向长者提供持续照 顾及善终照顾服务。

3.2  增拨约 8,500 万元,透过两间新建合约安老院舍、在「改善买位计划」下增购甲一级宿位,以及善用津助 和合约院舍的空间,提供554个新增资助宿位。

3.3  增拨约 3,500 万元,作为推行广东院舍住宿照顾服务 试验计划之用,实际开支要视乎入住的合资格长者人数而定。

- 机构欢迎有关新增资源,这有助解决体弱长者的持续照顾的安排。

- 于2014-15年起,新批出的合约之院舍,将增加人手,提供善终照顾服务。署方补充这用以新合约院舍作试点,将来或许会考虑在资助安老院舍及护养院推行。

- 机构表达奖券基金指引内,列明只可在现存家品及设备中,更替旧有对象,而不可添置新家具及设备等措施,不能与时并进,需要修改。

4.  其他

行 政长官已委托安老事务委员会,在两年内筹划「安老服务计划方案」。同时,亦会探讨推行长者院舍住宿照顾服务券的可行性。为此预留约 8 亿元,可于 2015-16 年度起的三年内,分期推出共3000张服务券。此外,立法会财务委员会已在 2014 年 2 月 21 日通过向奖券基金转拨额外款项 100 亿元,推行「私人土地作福利用途特别计划」,增加安老和康复服务名额。

- 业界关注长者住宿照顾服务券的可行性,日后另作会议讨论。

- 推行私人土地作福利用途特别计划,以增安老服务名额,当中考虑之范畴包括设施明细表、津贴及服务协议等,需再与署方详细讨论。

会议于下午5时35分结束。

 

 


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