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写情写理

政府调薪勿因小失大

社会福利 – 写情写理      2015/10/27

社聯行政總裁蔡海偉先生政府对公务员额外加薪但不适用于资助机构的做法,引来相当大的回响。医护人员发起抗议行动,医管局最终承诺向合资格员工额外加薪百分之三。今次事件除了医管局外,还有其他资助机构受影响,包括提供各类社会服务的社福界,这些机构大部分接受社会福利署资助,亦有部分由其他部门,如卫生署提供资助。

社福界受影响的人数远较医管局少,估计有关资助额亦不及医管局百分之一。数额虽少,但属原则问题,必当极力争取,因为大家忧虑今天政府拒为少部分资助机构管理层增薪,难保他日变为案例,成为政府拒为各级员工增薪的借口。

政府在立法会文件中表示,由于资助机构雇员的薪金并非与公务员薪酬挂钩, 因此政府不会按薪酬水平调查而调整这些机构的资助金额。

其实政府每年按薪酬趋势调查(即通胀)调整公务员薪酬时,亦会采用类似字眼,但政府在强调不参与制订资助机构的员工薪酬之余,则表明会按公务员薪酬调整的加权平均数,调整这些机构的资助金拨款。

社福界实行整笔拨款制度后,政府历年也按公务员薪酬调整幅度调整对社福机构的拨款。

还记得政府在2002年推行立法减薪、在2003年又推行所谓0-3-3的减薪方案,社福界亦不能幸免,各机构都花了不少工夫,向员工解释政府因实施减薪而调低资助额的影响,很多机构需要逐一与员工重订合约及薪酬水平,还要预备同事不同意减薪时应如何面对。重重情景,记忆犹新。

根据这个原则和逻辑,实在很难理解今次政府有何理由偏离既定做法。

这个调整资助的机制一旦受到动摇,对社福机构员工的薪酬基准定必带来深远影响。政府这次不对社福界作出额外拨款,所涉金额只有一、二百万元,但却足以令业界对制度失去信心,原来参与整笔拨款制度,是对员工的惩罚。

政府必须尽快处理问题,才能促进制度有效及持续运作,让员工受到保障。

(文章刊于2015年10月27日《AM730–蔡海伟网志》)

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