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研究报告

《研讯》2015-2016第三期:深水埗墟市试行计划

社区发展 – 研究报告      2016/03/30

核心议题

除推动完善社会保障制度外,藉促进社区经济发展的「地区为本」扶贫策略亦十分重要,其中一个做法是善用公共空间在社区设置墟市,为低收入居民提供价钱相宜购物选择,及提供更多就业机会。不过现时档主未经申请而无牌摆档会被驱赶及检控。究竟于现行政策下,能否有空间可以让民间透过申办墟市活动,以让小贩档主可以合法和安全地摆档,同时争取社区人士支持基层摊贩透过摆档自力更生呢?

研究的重要性

是项研究就2015年8月在深水埗举办的「深水埗墟市试行计划」(下称「试行计划」)进行活动观察和分析。有关研究结果及建议提交予深水埗区议会以继续讨论墟市发展,及让其他地区参考。

研究目的 

  • 了解推行「试行计划」的背景及目的;
  • 记录「试行计划」的筹备工作,包括与不同部门及持份者的前期磋商,以及申办墟市的过程、成功因素及要点;
  • 收集参加者及街坊/途人对「试行计划」的意见,并分析「试行计划」的目标及社区功能;及
  • 分析深水埗以至其他地区发展墟市活动时,所需的持份者协作及政策支援。

研究方法 

  • 根据深水埗区议会及主办团体的相关文件及纪录进行文献回顾;
  • 在墟市内进行观察及记录;
  • 以问卷调查形式,于墟市期间在活动场地及附近地方收集参加者、街坊/途人的意见;
  • 邀请不同持份者进行个人访谈。

重点实证观察

  1. 地区墟市具经济及社会功能,「试行计划」针对区内基层需要,提供机会让摊贩(当中包括已届退休年龄、家庭主妇或因健康问题而不能参与全职工作的街坊)自力更生,合法及安全地参与经济活动。墟市更促进参加者互动,建立社区网络。超过8成受访者表示墟市可连结居民及地区资源,创造社区及居民发挥价值的机会;
  2. 举办墟市有赖参与筹备的居民、主办团体、区议会、专业人士及政府部门能沟通协作,藉「由上而下」的框架推动,从而在现有政策框架下,成功计划及进行合法墟市活动;
  3. 「试行计划」乃新尝试,虽有可改善之处,但为在地区推行墟市累积营运经验,了解墟市在地区运作中的限制及可行模式。参加者、居民及关注地区墟市发展的区议员都对计划提出了具体改善建议。

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