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香港社會工作人員協會 香港社會服務聯會
香港社會工作者總工會 |
促進家庭凝聚力 決心處理家庭暴力
2005年9月23日
虐偶和虐兒個案不斷上升，平均每2小時便有一宗虐偶或虐兒舉報個案，而香港大學的全港性「虐兒及虐偶調查」亦發現隱藏的家庭暴力問題嚴重，約七萬(6%)兒童曾於過去一年被成人嚴重或非常嚴重的身體虐待，約十五萬夫婦(10%)曾出現虐偶行為，報章報導的家庭慘劇只是冰山一角。近年香港社會出現不少家庭悲劇及暴力事件，許多家庭面對極大壓力、缺乏社會支援、兩性關係不平等、貧窮問題不斷惡化、失業問題嚴重等社會現象，反映香港社會發展出現嚴重失衡。
維持家庭和諧固然是每個家庭成員的責任，然而社福界在鞏固和諧家庭及危機支援的工作上亦責無旁貸，專業人員當克盡專業操守，悉力以赴。去年四月「天水圍家庭慘劇」後，界內亦正視所揭露不足之處，除主動整理有關處理虐待兒童及虐待配偶個案的指引外，同時亦加強各項專業就家庭暴力的培訓。並承諾將持續提供專業訓練，加強經驗交流和專業間互相支援，以求不斷改善社工服務的水平和質素。
界內總結前線觀察及反思「天水圍家庭倫常慘劇」，同業承諾及承擔坦承支援家庭及處理家庭暴力的工作，但面對資源的壓力及服務縫隙，令服務推展困難，同工肩負壓力更大令服務發展停滯，同工肩負壓力更大。香港社會工作人員協會、香港社會服務聯會及香港社會工作者總工會（以下簡稱「三會」）今日向特首曾蔭權先生提交意見書，促請政府在來年施政工作上接納業界的建議，正視預防家庭暴力的重要及共同建立和諧家庭。建議主要涵蓋五個範疇，包括：
設定具體「零度容忍 – 」家庭暴力」政策
家庭暴力問題不單是非個人或福利責任，而是整個社會及跨界別的共同責任，包括立法、執法、司法、教育、福利、醫療界別的共同介入。「三會」要求政府在施政報告列明政府及整個社會對家庭暴力的立場、價值觀、策略方向及各部門的責任，當中表明「家庭暴力是刑事罪行」，並採取「跨界別「社區及司法協作模式」，訂下明確的工作目標、工作計劃、各政府部門及專業的角色、分工及工作指標，推動各政府政部門配合。
重組「跨局跨專業中央協調機制」執行及監察落實政策
參考「中央撲滅罪行委員會」的運作，由政務司長作為協調機制的主席；委員會成員須對家庭暴力有一定認識；負責推動落實政策、建議修訂及每年進行內部工作檢討，監察工作進度。要能更靈活地配合落實施政工作，成立「家暴死亡及嚴傷亡檢討委員會｣重個案的常設檢討機制，以汲取吸收經驗，加強各界處理家庭暴力個案的成效。此外，政府亦應該從問題的根源入手，預防減少家庭暴力事件。更積極及全面回應各種社會民生議題，建立家庭友善的環境及關懷的社會。要能更靈活地配合落實施政工作，建議成立「預防家庭暴力基金」以資助預防家庭暴力為目的的社區工作及服務，推動長遠社區與司法協作工程。
加強家庭暴力危機支援及預防工作，推展兩項試驗計劃
為確保處於即時危機及有需要的家庭能獲得適時的服務，業界建議設立獨立、專責、有警方參與、24小時運作的「家庭暴力危機支援中心服務」，第一時間處理新發現的個案，在受害人的安全得到保障後，才把個案分流至其他相關的其他家庭服務服務單位作較長時間的跟進，減少悲劇發生的機會。
資源不應只投放在補救性工作上，應該從問題的根源減少家庭暴力事件，主動及積極尋找潛在的危機家庭，杜漸防微，建立和諧家庭和友善的鄰里支援網絡，關懷的社區。建議在五個高危社區：元朗(天水圍在內)、屯門、東區、觀塘及葵青區設立試驗性「社區預防家暴工作隊」「社區預防工作隊」，鞏固社區互助支援網絡以預防家庭暴力問題。
補充現時服務人手不足
補充現時服務不足
政府須正視現時家庭服務及家庭危機服務資源、前線及督導人手嚴重不足，建議即時在每個家庭服務單位增加及培訓兩名「資深社工」(Senior Practitioners)，以支援前線處理複雜的家庭個案，同時加設專業督導員，改善1名督導員比12名社工的比例，並讓督導員專責專業服務的督導工作，使能提升服務質素。同時，加撥資源予保護家庭及兒童服務課以降低現時每名社工負責危機個案的工作量。
現時全港61所「綜合家庭服務中心」內每名個案輔導員負責約80-100個個案，而社會福利署的「保護家庭及兒童服務課」每名社工也平均跟進約50個家庭暴力高危的個案，這樣的工作情況，前線員工疲於奔命。業界建議為每所「綜合家庭服務中心」及「保護家庭及兒童服務課」分別增設2名社會工作工任。
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香港社會工作者總工會 會長