迎 接 未 來 挑 戰

香港人口老齡化－長者人口情況

• 根據政府統計處“2007－2036年香港人口推算”資料顯示，到2036年，香港居民總人口將增至857萬，比2006年增加171萬，並且人口將持續高齡化。平均每年增長率為0.7%。人口自然增長為49萬人，居民人口淨移入122萬人。

• 長者一般指65歲以上的人口。65歲及以上人口比例，將從2006年的12.5%(86萬人)上升至2036年的27%。根據聯合國的規定，當一個國家或地區65歲以上的人口佔總人口的10%以上時，就標誌著這個國家或地區已經進入老齡化社會。香港現時老齡人口所佔比例已超越聯合國規定的老齡化指標，到2033年則兩倍於該指標，因此社會老齡化已不是未來問題，而是現時及持續加劇的問題。

• 另外，年齡中位數的上升也可反映人口高齡化的趨勢，在過去10年，香港人口持續老化。年齡中位數由1996年的34歲，2001年的36歲，上升至2006年的39歲，預期至2033 年，將會上升至49歲。造成這人口結構的變化，主要源於持續的低出生率和預期壽命的延長。

• 在2005年，75歲或以上的人士約有38萬3千人，佔長者人口約45%。至2011年，將增至42萬人，估計佔當時長者人口48%。在2006年，男性的預期壽命是79.5歲，女性則是85.6歲；至2033年，預計會分別增加至82.7歲及88.3歲。

• 未來人口年齡結構的轉變亦可從總撫養比率的轉變顯示出來。這是一個反映年齡結構的人口指標。老年撫養率已上升至2006年的168，即每1,000名勞動人口需要撫養168位65歲或以上的長者。隨著長者人口不斷上升，而出生率則相對地持續下跌，老年撫養率預計會急劇上升至2023年的282及2033年的428。

香港人口老齡化－長者生活狀況

• 根據2006年中期人口統計，獨居長者的數字上升，由2001年的84,767人升至2006年的98,829人，升幅達16%。雖然大部分的長者現時仍與配偶及家人同住(約佔長者人口的74.1%)；但獨居或只與配偶同住的比率卻有上升的趨勢，分別為11.6%及21.2%。

• 在2006年長者的勞動人口參與率有7%，由於經濟環境轉變，愈來愈多人選擇在60歲時退休。根據2006年的統計，長者的入息中位數為每月$6,500 (全港個人入息中位數是：$10,000)，超過80%長者的收入靠個人儲蓄，另有約50%由子女給予生活費。截至2008年1月，超過18萬7千位60歲以上的長者，領取綜合社會保障援助，佔60歲以上人口的17%；此外，共有約47萬名65歲或以上長者領取高齡津貼，佔65歲長者人口55%。

• 然而，現時快將步入退休行列的人士，相比上一代有較高的學歷。超過50%的中年人士擁有中學或以上的學歷，相比接近75%的60歲以上人士，就只有小學或以下的學歷。他們亦有較佳的退休保障，約三分一人有不同形式的退休保障。

香港人口老齡化－長者健康狀況﹝參考資料﹞

• 雖然大部分長者仍然身體健康，但仍有不少長者(70%)患有一種或以上的長期病患，最普遍的是高血壓、關節痛、眼疾和糖尿病等疾病。

• �壎芵p於2001年口腔健康調查報告顯示，香港長者的口腔健康狀況欠佳。在社區中，近3.8萬長者完全沒有牙齒，13.5萬名長者只餘牙根。牙齒問題影響了長者的生活質素，18.2%的65-74歲長者日常有咀嚼困難。

• 人口高齡化令痴呆症成為全球日益普遍的問題。�壎芵p及香港中文大學最近進行的一項研究發現，60歲及以上人士患上痴呆症的普遍率會隨年齡上升，平均每10位65歲以上人士，便有一位患上老年痴呆症，並會每五年上升一倍；年齡介乎60至64歲的長者患上痴呆症的百分率為1.2%，而85歲或以上長者的發病率則增至32%。至於輕度、中度及嚴重的痴呆症患者的百分率，則分別為83%、10%及7%。本港70歲或以上的社區長者患上痴呆症的整體普遍率預計為9.3%，而男女的發病率則分別為8.9%和15.3%。按此推算，2006年本港人口中約有7萬名社區長者患上不同程度的痴呆症。痴呆症長者數目不斷上升，無可避免會導致個別長者及其照顧者對服務的需求日增。

• 香港的長者自殺率是世界最高者之一，根據全球首份對華人自殺長者與一般老年人口的比照研究發現【參考文件】，86%的自殺長者患有一種或以上的精神疾病，包括各類型的抑鬱症(78%)、精神分裂及其他幻覺性精神病(10%)和酗酒(6%)等。

面對人口老齡化，有些什麼方案？

• 在擬訂不同迎接人口老齡化社會的方案時，我們必須考慮個人、家庭、社會、經濟發展層面的因素﹝參考資料﹞，並配合香港獨特情況詳細分析。未來10至20年的長者，他們的教育和知識技術水平是偏低的。人口老齡化無疑帶來退休保障、醫療、護理照顧等壓力，經濟發展亦可能受到影響；由於涉及整個社會的新的知識累積，勞動人口的減少，可能不足以應付經濟發展的需求，而且需要投入更多的資源於照顧長者福利和醫療保險等方面。

• 本討論文件亦強調單靠政府是不能解決所有問題。應付人口老齡化，還必須發揮企業、個人及全社會的共同力量﹝參考資料﹞。將來要處理的人口高齡化的問題是涉及到政府和社會各方面的合作，將各界的資源集結在一起，和各自承擔不同的責任，才能有效應對人口高齡化產生各種各樣的挑戰。

• 我們在討論文件第4章至第8章所提出的方案，旨在向大眾提供相關的資料及分析角度，以期引起一些有意義及有用的討論。

• 從國際方面而言，人口老齡化已成為21世紀人類社會發展的普遍趨勢和重大挑戰。本討論文件的基礎，參考了2002年《老齡問題國際行動計劃》，聯合國已決定對該計劃5年來的執行情況，進行全球性的評估。

• 當前，《香港高齡化行動方案》就是在這樣一個新的歷史起點上，總結過去，前瞻未來，進一步增進不同持分者對香港長者服務發展狀況的了解，表明香港各界應對人口老齡化的積極態度。