通訊 2005年8月

�壎芮盓Q及食物局年度諮詢會

�壎芮盓Q及食物局曾邀請福利界出席諮詢會議，搜集業界對製定及訂立福利服務的優先次序。透過本會之長者服務專責委員會的討論，各委員已於諮詢會當日反映業界的關注，包括：

• 促請局方成立委員會，邀請業界代表就未來人口老化訂定長遠政策目標和策略。
  
  
• 針對老年化社會的需要，政府在構思未來發展策略時應不限於福利範疇，宜採取宏觀視野，制訂跨部門的全面政策及促進不同界別的合作，尤其是醫療及社福界的合作。
  
  
• 規劃長期護理服務需求及服務配套，就長期護理融資問題、入息審查、護老者服務等關注，均需加強業界的討論，一同尋求社會共識。
  
  
• 處理長者貧窮問題，鼓勵公眾關注長者的生活保障，並引發公眾討論退休保障及長期護理的課題。

（負責同事：張麗華）

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約見�壎芮盓Q及食物局副秘書長甄美薇女士

本會之長者服務專責委員會委員與�壎芮盓Q及食物局於六月進行了一次會晤，交流對安老政策及服務的意見。

委員會成員與局方官員討論的內容重點及局方承諾跟進事項如下：

1. 委員提出為善用社區網絡及建立強大的基層醫療及照顧系統，醫護界及福利界的合作和溝通至為重要。委員建議醫管局可增加病人資料發放的使用對象和與社福界建立全面的傳遞訊息機制，讓福利服務單位掌握長者服務使用者病情，以便跟進長者離開醫院後的護理工作。
   
   局方同意需加強醫社合作，並已計劃於本年的下半年度�茪O發展溝通及資訊互通機制，局方建議委員會提供可供互通的資料範圍、程序及溝通形式。
   
   
2. 委員認為要做好基層醫療工作，地區上私家醫生的參與相當重要，委員亦分享不同區域公立醫院、私家醫生及福利服務單位的合作模式，建議局方檢視地區協作計劃，揀選值得仿效的部份。
   
   局方回應基層醫療涉及多個界別及不同系統的醫護人員，應就不同人士的身份，界定其在基層醫護系的角色與責任，局方答應搜集不同區域的良好合作經驗供業界探討。
   
   
3. 業界提出政府需加強護老者支援服務的資源，並需積極鼓勵及尋求更多護老者使用社區資源，緩和護老者面對的困難。
   
   局方表示明白護老者的困難，並建議委員列舉可行的策略與方法供局方考慮。
   
   
4. 委員會反映統一評估機制在運作上出現的問題，建議局方重開督導委員會會議及發揮其督導功能，檢視機制的運作問題，共同尋求解決方法。
   
   局方請委員搜集各類執行上的具體問題，以便局方跟進。
   
   
   
5. 委員會反映護士人手短缺問題。

局方表示關注並會跟進構思短期措施，詳情見於本季刊「護士人手短缺問題」。

（負責同事：張麗華）

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長期護理服務融資研討會

本會的「長期護理服務融資工作小組」所籌辦的「長期護理服務融資研討會」已於6月10日完成。來自台灣政治大學的專家團及香港大學精算學系的陳偉森博士，向業界分享了不同模式的融資方法對香港的啟示及可行性。當天合共有150位，分別來自40間機構的同工出席。超過90%的同工表示研討會能增強他們對長期護理融資的認識。（負責同事：梁美思）

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長者政策監察聯席

聯席團體與其他不同之長者團體就醫管局推出「標準藥物名冊」進行了800多份問卷調查，並提交意見書予當局。聯席除每月進行例會，討論長者關注議題的最新論點外，在本季亦舉行地區交流會，與不同之長者們議論時事。於本月起，聯席會加緊步伐，繼續約見官員及議員，向他們表達對醫療政策及社會保障的關注。

現時已會面的包括衛生福利及食物局副秘書長甄美薇女士、安老事務委員會主席譚耀宗議員、衛生署助理署長陳慧敏醫生、而承諾會面的亦有陳婉嫻議員、張超雄議員及李國麟議員。

此外，聯席亦計劃於八月起開放自助組織旁聽聯席會議，歡迎有興趣之團體與張麗華女士(電話：28642952) 聯絡。
（負責同事：張麗華、曾健德）

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長者宿舍及安老院舍轉型

就安老院宿位逐步轉型至更高照顧程度的措施，社署已於六月簡報會上公佈詳情。業界普遍關注未能轉型的院舍面對�茠滌]政困難，及對於進行自負盈虧服務有所意見，本會就此去信社署，表達以下關注：

• 建議未能轉型的院舍盡早營辦自負盈虧服務
  部份院舍因空缺不斷增加而令院費收入持續減少，赤字加劇，業界建議讓第一階段未能�ㄟ岈鄎洩滌|舍可選擇及早營辦自負盈虧服務。為顧及第一階段未能轉型的院舍的困難， 業界建議社署盡快公佈轉型計劃第二階段的工作時間表，並將入圍的條件由15調低至10個空缺名額。
  
  
• 保存獨立會計賬目
  在轉型的運作上，因應署方對院舍需為自負盈虧服務保存獨立會計賬目的要求，院舍認為要保存獨立會計賬目會增加運作成本，對營辦自負盈虧服務造成困難，故建議仿效競投批出的合約院舍的運作，在營運自負盈虧服務時亦不需設立獨立會計賬目。
  
  
• 扣減食物費資助
  此外，業界擔心社署訂立在院舍的入住率低於85%時，開始按比例調整津助額有關食物支出的部份。一直以來，署方在計算各院舍的津助額時，已扣減其認可收費額，而認可收費額約相等於院友之「膳食費用」及院舍之「日常開支」和行政費。因此，若署方扣減院舍的食物費津助，將直接收緊機構的津助金額，對機構造成雙重扣減。
  
  
• 代表業界與房署協調剩餘空間之安排
  是次的轉型安排將令院舍的服務名額大幅下降，縱使機構努力營辦自負盈虧服務，仍難免有剩餘空間需交還給房署。在協調工作上，機構希望社署在是次轉型的安排上，向房署反映業界的處境，遊說房署盡量接納機構退租的地方，讓機構不需承擔額外的租金和差餉。同時，為確保轉型順暢，如機構向房署申請裝修及進行有關工程時遇到困難，社署應作出中央統籌及介入，以免延誤工程的進度。
  
  （負責同事：張麗華）

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綜合家居照顧服務普通個案超額負荷的問題

家居為本服務網絡會議已於5月11日舉行。會上由機構組成的工作小組亦已於6月23日與社署開會討論有關事宜。社署助理署長吳馬金嫻女士對機構所表達的困難表示明白，但同時她亦表示根據機構提供的數據，個案數目及weighted units 兩方面整體均呈下跌的趨勢。另外，社署亦有留意輪候列的數目(SI3)，並指出絕大部份機構個案輪候的情況未算嚴重。雖然工作小組已指出等候評估(SI2) 的數目同樣重要，但社署表示由於個案尚未接受評估，較難判斷個案是否有服務的需要，因此亦難以憑等候評估個案的數目反映需求的情況。

社署同意提供有關數據給工作小組研究。工作小組會於稍後再開會討論 (1) 社署所提供數據的啟示，及 (2) 如何統一機構所採用的評估方法，以釐定輪候名單的準則。
（負責同事：梁美思）

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就經重整後的社區支援服務進行檢討

本會已致電社署跟進有關事宜。社署表示原先安排的工作時間表有所改動，現在仍是草擬標書的階段，故整項檢討將會延遲推出，社署會再進一步通知本會有關的細節及過程。
（負責同事：梁美思）

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在公共屋�h範圍內進行防疫注射及身體檢查等活動

社署聯同�壎芵p及房屋署已就上述事宜於四月二十八日舉行分享會，向機構解釋健康推廣活動應注意的地方。另一方面，社署亦就提供健康檢查服務時應考慮的事項為機構提供書面指引。

社署及�壎芵p方面傾向希望長者中心能為會員提供健康教育及糾正長者不良生活習慣的活動；然而，普遍的長者中心認為為長者提供醫療及健康檢查服務亦能達至上述效果，同時亦較配合長者的興趣。本會的中心為本服務網絡將會就上述事宜舉行會議，討論有關指引的內容及長者中心於此等活動上的定位。
（負責同事：梁美思）

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觀塘區長者自務學習先鋒計劃

香港安老服務機構一向致力倡導「長者終身學習」，以提升他們的退休生活質素及身心健康。由退休人士或長者自行籌辦及管理的「第三齡大學」(University of the Third Age) 學習模式在澳洲及英國等地發展蓬勃，並受公認為可以令長者康健頤年的有效方式之一。有見及此，香港中國婦女會、香港耆康老人福利會及基督教家庭服務中心聯同本會聯合舉辦了「觀塘區長者自務學習先鋒計劃」，以推廣以「第三齡大學」(U3A)學習模式為本的長者教育。

參與計劃的三十多位退休人士，於今年四月往南京老年大學作九天的考察學習後，在觀塘區自行開辦三個「長者自務學習中心」，並於七月起開展三十多項課程，供長者及退休人士報讀。當中有關課程的設計、管理、教授和學生招募等事宜，皆由此三十位先鋒一手包辦，以實踐自務學習的精神。三間「長者自務學習中心」將聯合組成一個「長者自務學習網絡」，作彼此分享資源及進一步推動自務學習精神的平台。網絡將於本年八月十九日舉行匯報會，與社會人士分享「長者自務學習中心」之籌辦經驗及進展。（負責同事：曾健德）

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「一中心一醫生」試驗計劃

隨著人口老齡化，居住於社區的體弱長者愈來愈多，政府及私家醫生為他們診症的次數頻繁。為積極向長者提供及早預防疾病和促進健康的訊息，本會構思了「一中心一醫生」計劃，邀請私家醫生與地區上的中心一同合作，向長者傳遞健康促進訊息及服務，並藉此推動醫學界與社會服務界的合作。

本會透過與香港醫學會的聯繫，現落實於黃大仙區進行試驗，暫獲八位私家醫生及十六間中心參與。本會將於雙方合作半年後作檢討，並按情�G將本計劃的運作形式推廣至其他區域。（負責同事：張麗華）

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長者健康生活問卷調查

本會正進行「長者健康生活模式」問卷調查，目的是協助業界掌握長者會員的健康生活特性，從而規劃以單位為本、地區為本及全港性的健康促進活動。直至目前，共有87個服務單位參與，承諾完成問卷8329份。尚未參與而有興趣的中心，請聯絡本會張麗華女士（電話：2864 2952）。

現時，本會正把各單位的數據收集和分析，並為個別單位提供報告，於下一階段，本會將呼籲有興趣參與協作計劃的單位與已聯繫的不同專業團體一起度身訂造各類直接服務予長者。詳情有待公佈。（負責同事：張麗華）

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護士人手短缺問題

近年來，安老服務機構持續面對護士人手短缺的問題。不論安老院舍或社區支援服務，均對護理人員的需求將會有增無減，令護士人手短缺的問題惡化。護士人手的短缺不單影響服務運作，亦嚴重影響整體長期護理服務的質素。由於醫管局已於多年前停止培訓登記護士，加上護理體弱的長者需要大量人手進行貼身護理工作 (Bedside nursing) ，因此現時以登記護士人手的短缺最為嚴重。

本會於二零零五年六月進行了安老服務護士人手短缺問題的數據及意見收集，發現目前共有300個護士的空缺，在未來三年更預計會有額外200個的空缺，反映問題嚴重。

為此，本會成立了工作小組，就此課題與�壎芮盓Q及食物局討論，建議政府盡快重新開辦護士學校，培訓適當數量的登記護士，以應需求。同時，應在課程設計方面，增加學員對長期護理服務的認識，長遠亦可考慮培訓專為投身長期護理服務護士。局方表示了解到業界面對的護士人手短缺問題，也認同社會福利界對護士的人力及技能水平有特定需求，承諾會研究並推出短期措施，緩和業界在運作上的困難。

工作小組亦曾與私家醫院交流護士的供應問題，並獲得私家醫院關注社會福利界對護士人手的渴求，答應會繼續提供登記護士訓練，並額外增加名額，鼓勵畢業的登記護士投身社會福利界。現時已有兩間私家醫院在短期內開辦的課程增加少量名額，為社福界培訓登記護士。如經驗良好，本會將繼續與私家醫院商討增加培訓名額。

面對香港人口持續老化，長期護理服務的需求只會有增無減，本會會繼續向政府反映意見，要求全面檢討護士之需求，規劃及提供相應培訓名額，以確保長期護理服務的專業水平。
（負責同事：張麗華）

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「安老院舍實務手則」修定

就安老院的基本設施必須包括廚房及洗衣房的規定一事，本會得到的回覆是社署明白機構面對�荌]政困難及基於善用資源的考慮下，提出採用其他流程運送食物的建議，但社署亦從服務質素及預防傳染病發生的角度解釋設立上述設施的必要性，並指出若廚房及洗衣房的設立偏離現存的發牌要求，應自行提供相關文件及足夠理據，証明不低於法定要求及標準，供社署作個別酌情考慮。總括而言，社署堅持所有安老院需設立廚房及洗衣房，並將有關規定列明於修定中的安老院實務守則內。

就上述的討論，社署曾表示在執行守則時，均會與個別機構商討酌情審批的有關準則及安排。社署將於稍後舉行的「安老院實務守則」簡介會內，解釋有關詳情。（負責同事：張麗華）

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「2004~05全港青少年科技設計比賽-長者輔助器材創作設計」

本會與五間大學及專上學院、職訓局訓練中心今年繼續聯合舉辦『 2004~05 全港青少年 科技設計比賽 - 長者輔助器材創作設計 』，讓青少年設計和製造多件實用的輔助器材供長者使用。

本會向超過 460 間中學和 330 個青少年服務單位宣傳這個比賽，年齡介乎 11 至 18 歲之間的非大專院校學生皆可參加，參加者需要設計一件輔助器材，用以幫助長者解決一些日常起居的困難或能夠提升他們的生活質素。

於第一輪比賽，共有 99 件作品參加，較去年多出3倍。比賽期間，本會亦安排他們探訪安老院及長者中心，令他們更加了解長者的需要。最終有 25 件作品晉身次輪比賽，參加者在大專院校工程系學生、工業設計專家及職訓局的協助下，將設計製作成原型器材。頒獎典禮亦已於七月十六日於科學館舉行。得獎作品如下：

冠軍 最富原創性獎	飲品助用器∼迦密愛禮信中學
亞軍 最具創意獎	智能警報器∼中華基督教會譚李麗芬紀念中學
季軍	手腳保健套∼東華三院郭一葦中學
最具實用性及可製造性獎	輕便手杖∼東華三院郭一葦中學
最高工藝水平獎	乾毛巾器∼香港仔工業學校
最受長者歡迎器材獎	食藥報時器∼仁濟醫院林百欣中學

獲得冠軍的作品雖然精簡，但充分表現青年人對長者的關懷，微細至長者因視力不佳而不選擇飲用紙包飲品的需要也給觀察出來，並製作簡單易攜的「飲品助用器」供他們使用。亞軍的作品「智能警報器」採用了藍芽，在長者遇到危機或突發事件時會自動撥出電話到指定機主，讓長者快速通知家人，以作出適當的行動，保障自己安全。其實，輔助器材不一定要有複雜的設計，反而要在設計的過程中，留意長者的真正需要，從而創作出別具有心思的設計。（負責同事：曾健德）

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中華電力有限公司舉辦 - 「健康滿載，耆樂融融」2005慈善活動

今年的「健康滿載，耆樂融融」2005慈善活動，除為長者免費注射流感疫苗外，亦為長者提供家居電力安全講座，及安排「長者健康大使」-電能煮食烹飪課程。所有活動於第一階段已額滿。

中電會於今年繼續向公眾籌款，本會已將大約500張的宣傳單張連表格寄往各中心，希望中心能協助向公眾宣傳。中電希望今年募捐的款項能支持今年第二階段及明年的免費流感疫苗注射。截至七月三十日所籌得的款項約為港幣$520,000。第二階段流感疫苗活動的報名方法已於七月尾公佈。本會將於八月中後個別通知已報名單位有關活動的安排。

在此，再次感謝各中心的踴躍參與及支持。另外，有關「免費能源及安全諮詢服務」的安排，本會已將有興趣參與的機構資料交予中電，中電及後便會有專人聯絡機構作進一步安排。
（負責同事：梁美思）

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「老友安居」 - 長者家居維修計劃

房協自今年二月起引入樓宇管理維修綜合計劃。有見部份年長業主有較複雜及深入協助改善家居環境的需要，房協遂希望與社聯會員機構合作，由社會服務機構提供長者個案管理的服務，協助年長業主申請及跟進「家居維修貸款計劃」。較早前，房協已就上述計劃邀請區內有較多私型舊樓的長者地區中心（如深水�鶠B中西區等）為協作計劃提供意見，並於五月六日向本會有興趣的會員機構介紹及討論有關的服務計劃詳情。

集合各方面的意見後，房協已就與社聯會員機構合作事宜準備了詳細的計劃書，並邀請社聯會員機構出席於七月五日舉行之記者招待會及合作會議，講解合作的詳情。有關計劃書的內容於較早前已傳真至各會員機構。
（負責同事：梁美思）

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長者日2005

鑑於過往「長者日」活動多集中於長者群體內互相慶祝及響應，本年長者日籌委會現積極籌劃一個持續性推廣「長者日」運動，對外宣傳「長者日」，並鼓勵公眾以不同形式慶祝長者日。

構思中會邀請政府部門、商界、社會團體、大眾傳媒參與，共同籌劃推廣活動，並讓長者參與其中。各項環節以「愛與關懷」作為核心價值，並在不同層面發動長者及各年齡組群人仕參與，共同響應長者日。

為凝造「長者日」快將來臨的社會氣氛，籌委會鼓勵各界從自己的界別及社會崗位中表達對長者的心意，我們的具體策略是：

• 舉行「好老友商戶提名」活動，讓長者參與及鼓勵商界人士留心長者生活中進行消費時的需要和特點，讓商戶體貼長者的需要，推出適合長者的產品及服務；並能夠在長者消費時的流程和配套方面顧及長者的需要；
  向商界推廣本年度「長者日」的構思，鼓勵不同行業的公司/商戶參與，推出貨品 / 服務響應長者日，並在服務流程中協助宣傳「長者日」訊息；
  
  
• 舉行心意咭設計比賽，透過與媒介及學校的合作，向幼稚園及小學生進行教育工作，鼓勵下一代從小養成以行動響應長者日的習慣，得獎作品並會製作成心意咭，廣泛地鼓勵各界參與，送贈予長者；
  
  
• 於十一月五日舉行典禮，邀請參與團體及商戶出席，分享他們於「長者日」臨近數星期內的慶祝活動和具體行動。當日除公報「好老友商戶」名單外，計劃中的活動亦包括由一間時裝連鎖店的設計師與長者及青年人共同將油彩填上一件大型T恤上，並懸掛在人流多的地方。

在宣傳方面，籌委會將使用一個名為「亞長亞者」(暫名) 的標誌圖案及人物，將其附以生命、社會角色及與他人的關係，使能反映長者在家庭、社區及社會層面等康樂、教育、社交、政治等範疇的積極形象。
（負責同事：張麗華、曾健德及梁美思）

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• 2005年9月23日 「長者中心為本服務」優質實踐研討會
  本會將於九月二十三日舉行「長者中心為本服務」優質實踐研討會，研討會分上、下午兩部份進行。上午部份將由嘉賓講者分享治療小組及健康推廣服務的最新發展及有效的活動評估方法；業界的同工則會於下午部份享有關的實踐經驗及成功要素。歡迎同工踴躍參與！
  
  
• 2005年11月5日 ...長者日2005典禮
  詳情將於稍後公佈。
  
  
  

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