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Agenda and Minutes -
The 5 Meeting 15/16

Date: 2016年7月7日
Time: 下午1時至5時30分
Location: 香港灣仔軒尼詩道15號溫莎公爵社會服務大廈2樓201室

Agenda:

1.         通過第四次會議記錄


2.         跟進事項

2.1      關愛基金認知障礙症護理服務先導計劃

2.2      「改善家居及社區照顧服務」資助模式及服務競爭性投標

 

3.         討論事項 社會福利署將於下午4:00 出席參與下列討論事項

3.1      長者院舍住宿照顧服務券試驗計劃

3.2      安老服務計劃方案

3.3      有關社署「長期護理服務」新網頁

4.         其他事項

 

5.         下次會議日期 - 2016922日﹙星期四﹚下午1



Minutes:

出席:

翟冬青女士主席                                                            香港基督教服務處

周賢明先生副主席                                                        香港基督教播道會聯會

周美恬女士副主席                                                        香港聖公會福利協會有限公司

伍庭山先生副主席                                                        香海正覺蓮

蔡盛僑先生                                                                            香港路德會社會服務處

蕭穎女士                                                                                浸信會愛群社會服務處

梁碧琼女士                                                                            東華三院

劉國華先生                                                                            基督教宣道會香港區聯會有限公司

盧佩芬女士                                                                            聖雅各福群會

黃翠恩女士                                                                            基督教香港信義會社會服務部

梁萬福先生                                                                            香港老年學會

吳少英女士                                                                            色園

陳永佳先生增選委員                                                    中華基督教會香港區會

林一星博士增選委員                                                    香港大學

梁婉貞女士增選委員                                                    香港家庭福利會

梁碧女士增選委員                                                    香港仔坊會

梁佩瑤女士增選委員                                                    救世軍

陳文宜女士長者服務總主任                                        香港社會服務聯會

列席:

彭潔玲女士助理署長安老服務﹚﹚                              社會福利署

謝樹濤先生總社會工作主任安老服務﹚﹚                  社會福利署

朱詠賢女士總社會工作主任安老服務﹚﹚                  社會福利署

梁保華先生高級社會工作主任安老服務﹚﹚              社會福利署

潘巧玉女士高級社會工作主任安老服務﹚﹚              社會福利署

余小雁女士﹙高級社會工作主任安老服務﹚﹚              社會福利署

何淑芬女士高級社會工作主任院舍照顧服務券﹚﹚  社會福利署

袁慕娟女士高級社會工作主任牌照﹚﹚                      社會福利署

鄭麗玲女士業務總監服務發展﹚﹚                              香港社會服務聯會

鄧仲華先生長者服務主任                                            香港社會服務聯會

麥少雲女士長者服務程序幹事                                    香港社會服務聯會               

肖楚女士記錄                                                            香港社會服務聯會

 致歉:

甘炳光博士增選委員                                                    香港城市大學

梁贊權先生                                                                            香港明愛

麥佩玲女士                                                                            香港康老人福利會

陳鳳雯女士                                                                            基督教家庭服務中心

馬錦華先生                                                                            敬老護老愛心會有限公司

 

                                               

1. 通過第四次會議記錄

與會委員提出,2016526日第四次會議紀錄第四頁2.1.4的第vi條第一行的“籍”字應該更正為“藉”。

 

2. 跟進事項

2.1 關愛基金認知障礙症護理服務先導計劃

 

2.1.1 2016施政報告提出以「社合作」模式推行為期兩年的認知障礙症社區支援服務先導計劃(先導計劃),由長者地區中心為患有輕度和中度認知障礙的長者提供社區支援服務。陳文宜女士報告本計劃的最新進展,政府將原本計劃試行9間長者地區中心,擴展到20間長者地區中心。整個計劃將於2017 23月期間作培訓工作,4月開始接收個案

 

2.1.2 就地方空間的需要,食衞局建議關愛基金提供租用場地津貼,以便長者地區中心因為推行「先導計劃」而需安排恆常活動於其他場地進行。

 

2.2 「改善家居及社區照顧服務」資助模式及服務競爭性投標

相關營運者已陸續收到社會福利署的電話和信函,據了解營辦合約將延續兩年,業界對此表示同意;但同時仍會向政府有關當局繼續爭取將「改善家居及社區照顧服務」常規化納入整筆撥款項目,無須以競爭性投標重新分配服務。

 

3. 討論事項

 

社會福利署(社署)安老服務科助理署長彭潔玲女士、總社會工作主任謝樹濤先生及朱詠賢女士、高級社會工作主任梁保華先生、潘巧玉女士、余小雁女士、何淑芬女士、袁慕娟女士參與下列討論事項及其他事項

 

3.1 長者院舍住宿照顧服務試驗計劃 (院舍)

 

3.1.1 於2016420日就「長者院舍住宿照顧服務試驗計劃」及 「長者社區照顧服務試驗計劃」與 勞工及福利局 (勞福局)、安老事務委員會 (安委會)、顧問團隊之對談會上,安委員會主席林正財醫生曾承諾: (1) 樂意接受地區的邀請,出席地區層面的諮詢和溝通,(2) 會安排一個正式的跟進會議,會就對談會上所收集的建議作交待。然而,安委會已於67日會議上,表示已接納顧問報告,並遞交予勞福局。社會福利界別及民間團體對此感到不滿。社聯長者服務專責委員會強調,政府必須先處理服務質素問題為考量點,要求全面檢討及修改《安老院條例》,及待有關當局完成「安老服務計劃方案」建立共識討論後,才考慮進行院舍的試驗計劃。   

 

3.1.2 院舍可行性研究報告已獲安委會接納。社署表示,院舍照顧服務試驗計劃將於本財政年度推出。第一期將發出250張院舍,期望在2016年最後一季發出邀請,於2017年第一季發出第一張院舍券

 

3.1.3 現階段大約有6個月時間的準備,預期會於12個月後開始第二階段院舍試驗計劃。

 

3.1.4 委員提出準備工作只有短短半年的時間,根本不可能完成處理服務質素的爭議和設立個案管理工作的事宜, 認為政府太急於推出計劃。署方回應現正和林正財醫生及顧問團體商討,訂定選擇合適營辦者的準則,確保質素水平。同時,若認可服務提供者未能符合服務質素要求,社署將會取消其資格。署方也會繼續聽取大家的意見,並作出相應解決方案。

 

3.1.5 主席表示,署方與本委員會雙方都認同保障長者和監管服務質素的重要性。然而,雙方就計劃的可行性有不同的看法。委員會再度向社署反映,在現有安老院舍條例未修訂之前,是難以確保服務質素, 應延期實施試驗,避免長者成為白老鼠 

 

3.1.6 社署回應勞福局局長已於625日立法會福利事務委員會會議上說明,2017年中完成「安老服務計劃方案」報告後,將會啟動安老院條例修訂及檢視工作。她認為院舍目前仍是屬於試驗計劃,因此將來一定有調整的空間。署方表示所有參與試驗計劃的安老院必須符合改善買位計劃下甲一級的人手及空間標準,而試驗計劃將以循序漸進的方式分階段進行;先覆蓋津助院舍非資助部分、自負盈虧院舍、合約院舍非資助部分,下一步將會覆蓋到正參與改善買位計劃的甲一級院舍,接著覆蓋至全部符合甲水平的私營院舍。相信上述計劃將會分階段逐步進行的同時,亦可以積極籌備提升整體服務質素的方案;例如,建立「長期護理服務」新網頁、培訓院舍主管,以提升其服務質素及提供服務的能力。

 

3.1.7 委員指出,大前提是要為長者提供「真正的選擇」,若沒有足夠的有優質素服務供應,其實長者並無真正的選擇。署方回應服務推行需要循序漸進,據早前的調查報告顯示,估計綜援長者是院舍的主要使用者和受惠者,因此院舍期望幫助這些長者,轉去「甲一級」或以上服務水平的院舍。

 

3.1.8 委員關心,要有適當的基線才能有效監察服務質素,尤其人均比例、硬件設備設定等要求,對服務提升有更直接的效力。署方補充及強調加強業界同工的訓練也有積極作用,不容忽視。

 

3.1.9 署方回應在個案管理方面將會安排人手持續跟進長者選擇院舍、入住之後定期探訪長者、了解長者身體狀況及適應,以及在有需要時協助長者轉換院舍。個案管理服務不限於院舍的「六個月試用期」,而是於整個試驗計劃推行期間,持續向院舍持有人提供服務,以跟進其長期護理的需要。

 

3.1.10 對於院舍質素問題、運作上如何提升質素、個案管理等問題,與會者認為可以繼續交換不同立場和意見。

 

3.2 安老服務計劃方案

在時間表上,目前安老服務計劃方案正在進行第二階段「制訂建議階段」的 公眾諮詢報告整理,預計於10月前完成建議的制訂工作,並將會根據安老服務計劃方案第二階段的報告,展開最後階段「建立共識」的公眾和業界諮詢。

 

3.3 有關社署「長期護理服務」新網頁

 

3.3.1 委員會表示,網頁的設立是有意義的。機構同事在提供資料方面有一些考慮,例如,網頁中有些項目例如人力資源並不能反映真實情況。

 

3.3.2 社署回應新網頁的建立可以將院舍的服務資料及違規紀錄等,公開及具透明度的上載於網頁,供市民大眾瀏覽。長者選擇院舍的時候,可以上網了解院舍的服務資訊及紀錄是否良好。社署建立新網頁是想以服務使用者的角度出發,提供一個資訊平台。社署將會有專人負責更新由各院舍提供的資料,並會於有關部分(例如收費表及人手)註明資料提供日期。

 

4. 其他事項

4.1  修改《安老院條例》

主席報告,對於關注院舍質素以及全面檢討及修改《安老院條例》的核心訴求,根據上次社聯長者專責委員會上的決定,已陸續聯繫相關的議員,並擬定了立場書,截至6月底,立場書已經獲得91個民間團體、非政府組織和個別團體聯署。

 

4.4.1 陳文宜女士報告進展,勞福局表示願意在「安老服務計劃方案」完成後,作《安老院條例》檢討。立法會財務委員會人事編制小組委員會經已就《安老院條例》提出動議,並將於712日財委會的會議上進行討論。

 

4.4.2 委員會同意在712日財委會舉行會議之前去信財務委員會,表達樂於知道勞福局局長提到將會在「安老服務計劃方案」完成後,作《安老院條例》檢討的決定,期望今屆及換屆後的立法會議員積極就修改《安老院條例》的工作上,與局方訂出具體時間表。

 

4.2 有療養院護理單位的安老院舍的入住率問題

77日上午舉行的院舍服務網絡會議中,有與會者反映入住率問題,要求下次會議跟進討論。

 

下次會議日期 - 2016922星期四下午1

 

會議於下午6時結束


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