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Agenda and Minutes -
The 4 Meeting 13/14

Date: 2014年5月20日
Time: 中午12時至下午5時30分
Location: 香港灣仔軒尼詩道15號溫莎公爵社服務大廈2字樓201室

Agenda:

(Chinese Version Only)

1.  通過第三次會議記錄

2.  跟進事項

2.1  長者服務專責委員會退修日-「安老服務計劃方案」
2.2  「改善家居及社區照顧服務」資助模式及服務競爭性投標事宜
2.3  「私人土地作福利用途特別計劃」

3.  討論事項 – 社會福利署﹝安老服務﹞的代表將出席參與下列討論事項

3.1  青年護理服務啟行計劃 - 社署﹝康復及醫務社會服務﹞的代表出席參與是項討論
3.2  2014福利議題及優次會議/2014向香港特別行政長官提交之周年建議書

(i)  重整綜合家居照顧服務 (為80歲或以上、獨居及二老家庭作出支援)
(ii)  發展地區為本的長者友善社區
(iii)  其他

4.  報告事項

4.1  「香港長者友善社區」督導委員會與安老事務委員會合作事宜
4.2  關愛基金援助項目

(i)  為正輪候綜合家居照顧服務(普通個案)而年滿65歲或以上的低收入長者提供家居清潔及陪診服務津貼
(ii)  「低收入家庭護老者津貼試驗計劃」

5.  其他事項

6.  下次會議日期 – 2014年7月17日﹝星期四﹞中午12時



Minutes:

出席:
黃耀明女士﹝主席﹞ 香港中國婦女會
周賢明先生﹝副主席﹞ 香港基督教播道會聯會
吳煜明先生﹝副主席﹞ 香港聖公會麥理浩夫人中心
張玉霞女士 香港老年學會
梁贊權先生 香港明愛
陳國安先生 香港耆康老人福利會
李潔貞女士 香港基督教女青年會
翟冬青女士 香港基督教服務處
陸來娣女士 香港聖公會福利協會
曾思愛女士 基督教靈實協會
蕭裕揚先生 救世軍
伍庭山先生 敬老護老愛心會有限公司
郭偉生先生 聖雅各福群會
梁婉貞女士﹝增選委員﹞ 香港家庭福利會
陳靜宜女士﹝增選委員﹞ 基督教香港信義會社會服務部
陳文宜女士﹝長者服務總主任﹞ 香港社會服務聯會

列席:
李婉華女士﹝助理署長(安老服務)﹞ 社會福利署
方啟良先生﹝助理署長(康復及醫務社會服務)﹞ 社會福利署
張織雯女士﹝總社會工作主任(安老服務)﹞ 社會福利署
黃毓棠先生﹝總社會工作主任(安老服務)﹞ 社會福利署
葉巧瑜女士﹝總社會工作主任(牌照) 社會福利署
朱詠賢女士﹝高級社會工作主任(安老服務)﹞ 社會福利署
周筱明女士﹝高級社會工作主任(安老服務)﹞ 社會福利署
潘巧玉女士﹝高級社會工作主任(安老服務)﹞ 社會福利署
鄭麗玲女士﹝業務總監(服務發展)﹞ 香港社會服務聯會
孫海東先生﹝長者服務主任﹞ 香港社會服務聯會
鄭浩賢先生﹝長者服務主任﹞ 香港社會服務聯會
王薀冰女士﹝助理項目經理﹞ 香港社會服務聯會
麥少雲女士(記錄) 香港社會服務聯會
致歉:
陳鳳雯女士 基督教家庭服務中心
岑偉全先生 聖公會聖匠堂社區中心
林一星博士﹝增選委員﹞ 香港大學
李兆華醫生﹝增選委員﹞ 香港老年精神科學會
莊明蓮博士﹝增選委員﹞ 香港城市大學
錢黃碧君女士﹝增選委員﹞ 香港理工大學

1. 通過第三次會議記錄
委員會一致通過2014年3月25日第三次會議暨擴大會議記錄。

2. 跟進事項

2.1 長者服務專責委員會退修日-「安老服務計劃方案」
跟進退修日的提案,為建構討論平台,議決舉辦「長期護理服務」論壇,論壇日期原建議為2014年10月17日,經與會委員商議後,現擬訂舉辦日期更改至2014年11月7日。

2.2 「改善家居及社區照顧服務」資助模式及服務競爭性投標事宜

2.2.1. 本會由2014年4月起,舉行數次跟進會議,包括:

  •  4月11日,與全體安老服務機構首長會議;
  •  4月17日,收集安老服務機構對於向政府提出將「改善家居及社區照顧服務」常規化及納入整筆過撥款項目的意向。
  •  4月23日,與立法會社會福利界張國柱議員、勞工及福利局及社會福利署代表洽談;
  •  5月6日致電郵予勞工及福利局(勞工及福利局常任秘書長)譚贛蘭女士重申立場;
  •  5月7日,與營運「改善家居及社區照顧服務」機構首長跟進會議;
  •  5月8日,去信立法會福利事務委員會,要求作出討論;信件全文,請見本會網址:http://www.legco.gov.hk/yr13-14/chinese/panels/ws/papers/wscb2-1542-1-c.pdf
  •  將於5月22日至6月5日期間,約見政黨及立法會議員。

2.2.2. 此外,本會將會向立法會福利事務委員會提交意見書。經商議後,議定安排七名委員,包括梁贊權先生、梁婉貞女士、吳煜明先生、陳靜宜女士、郭偉生先生、曾思愛女士及陳鳳雯女士,以代表營運「改善家居及社區照顧服務」機構,及香港社會服務聯會鄭麗玲女士代表業界,出席6月9日立法會福利事務委員會會議。〈會後記錄:營運「改善家居及社區照顧服務」機構發言代表包括梁贊權先生、陳靜宜女士、曾思愛女士;業界發言代表為鄭麗玲女士〉

2.3 「私人土地作福利用途特別計劃」
2.3.1. 於去年《施政報告》中提出推行「私人土地作福利用途特別計劃」,鼓勵社福機構透過原址擴建或重建善用其土地,特別是增加安老和康復設施。勞工及福利局去年9月邀請社福機構參加,局方收回約40間機構的初步建議,涉及約60個原址擴建或重建項目,可合共增加約17 000個長者和殘疾人士服務名額。政府將向獎券基金注資100億元及提供所需協助。

2.3.2. 勞工及福利局於今年4月30日,召開簡介會予參與計劃的機構。與會者向局方提出現時的設施明細表(Schedule of Accommodation)已不合時宜,建議修訂院舍設施明細表。局方正面回應修訂工作現正研究當中,歡迎業界提出意見。

2.3.3. 經商討後,建議由「院舍服務網絡」跟進有關的意見收集工作。


社會福利署﹝社署﹞康復及醫務社會服務助理署長方啟良先生、安老服務科助理署長李婉華女士、總社會工作主任(安老服務)張織雯女士及黃毓棠先生、總社會工作主任﹝牌照﹞葉巧瑜女士、高級社會工作主任朱詠賢女士、周筱明女士以及潘巧玉女士參與下列討論及報告事項。

3. 討論事項

3.1 青年護理服務啟航計劃
主席代表本委員會歡迎社署﹝康復及醫務社會服務﹞助理署長方啟良先生出席參與是項討論。

3.1.1. 為滿足護理人力需求,並為年青人提供更多就業選擇,勞工及福利局在諮詢安老事務委員會及取得安老服務業支持後,透過獎券基金撥款在 2013 年開展一項「先聘用後培訓」先導計劃,招募年青人在安老院舍擔任護理工作,邊學邊做,同時資助他們入讀有關課程,完成課程後可晉升至更高職位,在社福界事業階梯上向前邁進。

3.1.2. 鑑於先導計劃獲得正面回應,當局將擴大計劃及由安老護理延伸至康復服務,名為「青年護理服務啓航計劃」, 由 2014-15年度起分期提供共 1000 個額外名額予完成中五課程或中六畢業的年青人,涉及開支約 1 億 4,700 萬。

3.1.3. 席間李婉華女士向與會者分享「青年安老服務啟航計劃」的最新資料,並補充有關計劃旨在鼓勵有意的年青人,加入安老護理行業,提供在職培訓。當中僱主、學員、協調機構及培訓機構的溝通聯繫,在職指導、全面支援及跟進學員的工作及進修情況,乃非常重要。

3.1.4. 席間委員分享參與「青年安老服務啟航計劃」的歷程,包括招募年青人、安排職前及單位介紹,同輩導師安排,以及機構為學員作出輔導支援的經驗。大致上,委員反映有關計劃獲得正面的回應。

3.1.5. 方啟良先生備悉本委員會的意見,稍後將參與復康服務網絡會議,進一步收集及聽取業界意見,以供「青年護理服務啓航計劃」作參考。

3.1.6. 委員歡迎政府支持更多以資歷架構為訓練基礎的培訓計劃,以鼓勵新人加入護理行業;期望政府儘快配合資歷架構的發展,落實檢討行業晉升階梯及薪酬幅度,提升行業形象。

完成上述議項討論後,方啟良先生此時離席。

3.2 2014福利議題及優次會議/2014向香港特別行政長官提交之周年建議書
就2014-2015財政預算案的提案,政府已增撥約 8,250 萬元經常性津助予 51 間長者活動中心,以提升其服務至長者鄰舍中心水平,及增聘社工人手協助推展服務;增撥約 5,300 萬元,讓 41 間長者地區中心及119 間長者鄰舍中心增聘社工人手,加強對居於社區的長者的支援,包括加強資訊、輔導、處理護理需要評估及申請等服務;增撥約2,200 萬元,讓41間長者地區中心增聘社工人手,以提升長者地區中心對患有老年癡呆症長者及其護老者的支援服務;以及增撥約670 萬元,把「護老培訓地區計劃」常規化,作為211 間津助長者中心舉辦護老者培訓活動之用。社署表示將與業界成立工作小組,跟進以上增撥資源的推行細節。

3.2.1. 今年福利議題及優次項目主要有兩個,包括重整綜合家居照顧服務及發展地區為本的長者友善社區。

甲、 重整綜合家居照顧服務

(i). 早前本會向各支綜合家居照顧服務隊收集「輪候綜合家居照顧 服務﹝普通個案﹞情況」及「過去3個月獲安排綜合家居照顧服務﹝普通個案﹞情況」數據,以作分析,預期6月5日前完成有關的建議。

(ii). 陳文宜女士初步分享有關輪候服務的情況。截止會議日期,本會共收集39隊綜合家居照顧服務隊的資料。申請輪候綜合家居照顧服務(普通個案)的長者人數,超過一半為80歲或以上。

(iii). 申請人要求最主要服務依序為家居清潔(62%)、送飯服務(21%)及護送服務(19%);凡緊急個案,「綜合家居照顧服務隊」會為長者即時提供最有逼切需要的服務。過去三個月,「綜合家居照顧服務隊」為新收納的個案,提供最多的服務依序則為送飯服務(68%)、護送服務(22%)及家居清潔(13%)。新收納的個案明顯在日常活動能力及輔助性日常活動能力,較多需要一人或以上協助;他們需要即時安排送飯服務、護送服務和個人護理。初步資料顯示,送飯服務必然備受關注,亦有空間創新服務提供的方式。業界須儘快訂立優先編配服務的參考指引,以確保全港60隊「綜合家居照顧服務隊」設立一致的機制,為長者及社區人士提供資訊,備存輪候服務名單,並按申請人的應付日常生活能力、健康狀況及家庭支援程度等考慮因素,作出即時或優先服務編配,或需登記服務輪候冊,或轉介申請人予其他服務,讓有需要長者儘快得到支援。

(iv). 席間委員分享送飯服務的實況和困難,強調綜合家居照顧服務(普通個案)對獨居、二老家庭及與家人同住,但日間無照顧者的體弱長者尤為重要。有關詳細建議將會在2014福利議題及優次會議後,提交意見文件。此外,社署建議可檢視現行送飯服務的運作情況,包括考慮購買服務,以有效地調配資源,服務更多長者。

乙、 發展地區為本的長者友善社區

(i). 本會早前向人口政策督導委員會提交建議,透過建立長者友善環境,推廣積極樂頤年,促進銀髮市場發展,作為應對人口高齡化挑戰的政策方針。為迎接高齡化社會之機遇,主體方向應以跨界別、跨專業持分者的參與,由下而上推動,至當局決策者,發展地區為本的長者友善社區。

(ii). 為配合地區為本長遠發展需要,本委員會早前議決將在2014年6月5日福利議題及優次會議向當局提出,將「長者友善社區」納入常規化發展項目,落實人口政策。建議為長者地區中心增撥資源,以協調相關工作;提供社區教育活動經費,提升社區人士及各持分者對長者友善社區的認識及關注,於社區營造社區安老的氛圍。

3.3 其他

3.3.1. 2014至15年度海外國際會議及考察活動
本年度獲得社署撥款資助之兩項海外國際會議及考察活動,因代表團報名人數不足,需要取消,分別是:

1. 29th International Conference of Alzheimer's Disease International (2014年5月1日至4日; 波多黎各聖胡安)
2. 12th International Federation of Ageing Global Conference (2014年6月10至13日; 印度海德拉巴)

經討論後,與會委員議決本年度資助之海外國際會議,由 “International Longevity Forum 2014” (2014年10月16日至17日;巴西里約熱內盧) 取替。

3.3.2. 有關改善家居及社區照顧服務/綜合家居照顧服務與醫院管理局社康護士(CNS)合作事宜
本會於2014年1月就雙方的合作取態,傳發通告予有關服務單位備悉,委員會認為通告內容仍然有效,並建議邀請醫院管理局社康護士代表出席業界網絡會議,以了解雙方的合作情況。

4. 報告事項

4.1 「香港長者友善社區」督導委員會與安老事務委員會合作事宜
繼2013年雙方代表進行交流會議後,本會早前再與安老事務委員會主席陳教授進行了會晤。陳章明教授答允擔任「香港長者友善社區」督導委員會榮譽主席,協助推動有助香港長者友善社區政策及學術上的發展,及為香港參加世界衛生組織的長者友善城市行列,作籌備工作。

4.2 關愛基金援助項目

4.2.1. 為正輪候綜合家居照顧服務(普通個案)而年滿65歲或以上的低收入長者提供家居清潔及陪診服務津貼
關愛基金於2011年10月推行「為輪候綜合家居照顧服務(普通個案)的長者提供家居清潔及陪診服務津貼」的援助項目。關愛基金專責小組已通過現正使用該援助項目的合資格長者延續提供津貼服務最長至2014年12月31日。社署呼籲各綜合家居照顧服務隊儘快安排有關長者進入主流輪候隊伍,以為長者提供適時適切的服務。

4.2.2. 「低收入家庭護老者津貼試驗計劃」
社署已於2014年4月16日舉行簡介會,席間亦作重點的闡述。

5. 其他事項

5.1. 「安老院到院藥劑師服務」試驗計劃

5.1.1. 為提升安老院的藥物管理能力及質素,政府於2010年6月起推行為期3年的「到院藥劑師服務試驗計劃」,透過非牟利團體安排註冊藥劑師親身到訪安老院,提供專業支援服務。費用方面,政府資助約7成的服務費用,餘下3成費用由參加院舍承擔。社署表示有關計劃現正進行檢討工作,歡迎業界就計劃檢討反映意見。

5.1.2. 席間委員分享機構參與上述試驗計劃的經驗,試驗計劃獲得正面的評價,認為計劃能有效地協助安老院提升藥物管理能力和機制。有關的議題將在院舍服務網絡會議,作深入討論。

6. 下次會議日期 – 2014年7月17日﹝星期四﹞中午12時


會議於下午6時15分結束。


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