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香港社會福利的使命

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香港社會福利發展的里程

六十年代，志願機構積極扮演先鋒角色，試驗各種創新服務，為本港福利發展奠下鞏固基礎。七、八十年代，配合經濟發展，志願機構更與政府攜手，發展多元化服務。九十年代，機構進一步與不同界別，甚至國際網絡建立緊密聯繫，推動整體社會的發展。過去五十年，香港社會福利服務由依賴施予的救濟活動，發展到今日擁有專業和多元化的服務系統，其水平可與世界比美。

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志願社會福利服務機構的貢獻

現時370間志願社會福利機構，僱用的員工超過四萬人。在本港提供九成的福利服務，受惠人次約5,700萬。當中由幼兒、青少年、成人到長者，包括殘疾人士、長期病患者、就業困難人士、受到困擾的婦女、新來港人士等。幾乎涵蓋市民生活的每個層面。由此可見，志願機構在凝聚社會團結、鞏固社會根基、推動社會發展方面，潛力甚巨。

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香港社會福利服務的範疇

香港的社會福利服務十分多元化，除家庭、社區、兒童、青少年、復康等服務外，近年更與不同界別合作，發展各類型創新服務，如僱員再培訓課程、長期病患者支援服務、愛滋病教育、市區重建社工隊等，範圍涉及勞工、就業、教育、醫療、健康、房屋、市區重建、交通、扶貧、國際救援等。

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香港社會福利服務的經費

在2005/2006年度，政府撥出的社會福利經費共321.92億港元。其中237.58億港元為社會保障開支，16億港元為社會福利署直接服務開支，而68.34億港元撥給志願機構提供各類服務。籌集民間資源方面，香港賽馬會慈善信託基金及香港公益金撥款7.5億港元，讓志願機構用於社會福利服務。除了籌募服務經費，志願機構亦動員民間人力資源，凝聚社會力量。志願社會福利界的工作，對滿足社會多元需要、維持穩定均衡的社會發展，起了不可或缺的作用。

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社會福利當前面對的挑戰

展望未來，本港社會福利界將面對嚴峻的挑戰，包括急速全球化、變幻莫測的經濟前景、結構性失業、愈趨頻繁的跨境活動、以至不斷老化的人口結構等問題，我們要處理種種複雜的政治、經濟及社會問題：

一、經濟結構的轉變

• 工作及收入不穩：科技發展和全球化帶來了新的營商環境，使傳統的工種被取代，導致結構性的失業問題，於是低學歷、低技術人士失業率上升，不同層次的工作亦不再穩定。終身僱用被長散及合約工作制取替，勞動市場瞬息萬變，不斷要求工人學習新知識和擁有多元的技能。
• 貧窮化和貧富差距擴大：低入息市民的數目顯著上升，貧富間的差距亦不斷擴大。貧窮將成為更多人要面對的生活現實問題。
  
• 競爭加劇但機會減少：長久以來，香港人相信努力工作便會帶來成功，但這個信念將受到考驗。特別是弱勢的一群，在社會競爭不斷加劇的形勢下，他們要改善生活，跨上社會階梯的難度更會增加。

二、社會的改變

• 老化及人口結構的轉變：隨著戰後大量出生的嬰兒步入老年，本港人口老化的情況將加劇。此外，由內地移居本港的人口增長，改變著本港年齡、性別等人口分佈、及家庭的組成結構。人口結構的改變將影響社會及經濟發展的條件。
• 邊境漸趨模糊及人口流動：經濟結構的轉變和內地的發展，使不少家庭中的成員需跨境尋找工作機會。香港與內地的跨境活動及人口轉移，為社會帶來新的面貌和挑戰，亦同時影響了福利服務的發展和規劃。
• 家庭功能及凝聚力受到侵蝕：家庭結構改變，本港家庭的功能受到侵蝕，而家庭關係亦漸趨薄弱。傳統家庭肩負的社會支援及關顧角色經已褪色，但新的社會團聚力量和支援網絡卻仍未建立起來。
• 邊緣化及社會排斥：經濟逆境及貧富兩極化帶來深遠的社會影響，使不少人參與社會和經濟活動的機會減少。特別在知識型經濟的發展下，那些未能掌握新資訊科技、低學歷、低技術、中老年和殘疾的人士，處境更困難。

三、社會凝聚力的變化

• 社會壓力增加而社區關係受壓：正如不少外地經驗，經濟逆轉導致社會不少利益團體的矛盾尖銳化。在香港這個高度競爭的社會，急速轉變無可避免地引致疏離、不安和貧乏的社會現象。
• 對社會及政治參與訴求提高：近年，社會對政府的透明度有更高的訴求，並期望有一個更開放的行政及政治系統。事實上，市民的積極參與和投入，對建立社會歸屬感和促進社會福祉，有十分正面的作用。
• 期望更高的社會問責：同時，社會大眾亦期望公共機構有更高的問責性，為市民提供更有效率和效益的服務。因此，這些機構必須不斷提高生產力和服務質素，並更有效地運用資源。
  

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香港福利發展的策略目標

展望未來，本港社會福利界將面對嚴峻的挑戰，包括急速全球化、變幻莫測的經濟前景、結構性失業、愈趨頻繁的跨境活動、以至不斷老化的人口結構等問題。我們必須投資社會福利，建設和提高社會的能力，發展人力資源、提高經濟及社會參與、凝聚家庭力量、強化社區的團結性。

提升人力資源

• 社會福利透過提高個人能力、態度和動機，引導積極的個人和社會價值觀，並發展人力資源。社會福利鼓勵個人為社會貢獻所長。

提供機會

• 協助市民自力更生：社會福利鼓勵個人、家庭及社區參與社會及經濟活動，防止貧乏和邊緣的社群受到社會排斥，協助他們自力更生，獨立生活。

凝聚家庭力量

• 社會福利維護及強化家庭力量，以提高它們抵禦逆境的能力。社會福利更鼓吹友善對待家庭的社會環境，支持家庭發揮照顧的功能。

建立社區團結

• 社會福利建立社區的能力，營造共融和互相接納的社會氣氛，讓弱勢的一群更容易融入社會。社會福利促進正面、互信的社會關係，鼓勵社會參與，提高社會的和諧團結。社會福利又鼓勵自助互助的精神，減低因逆境帶來的社會壓力。
  

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香港社會福利相關網頁簡介

展望未來，本港社會福利界將面對嚴峻的挑戰，包括急速全球化、變幻莫測的經濟前景、結構性失業、愈趨頻繁的跨境活動、以至不斷老化的人口結構等問題。我們必須投資社會福利，建設和提高社會的能力，發展人力資源、提高經濟及社會參與、凝聚家庭力量、強化社區的團結性。

相關機構

社聯機構會員網頁 (http://www.hkcss.org.hk/)

• 超連結至社聯300間機構會員的網頁以及電子郵箱，了解本港主要志願社會服務機構的使命、目標、運作，及其提供的服務。
  

社會福利署 (http://www.info.gov.hk/swd)

• 社會福利署為政府部門。網頁介紹本港各項社會服務範疇、社會保障、福利開支、資助制度、監察系統、研究及統計，以及相關條例等。
  

香港公益金 (http://www.commchest.org/)

• 香港公益金為本港獨立、非牟利的慈善機構，向社會上各階層人士募集捐款，幫助有需要人士。網頁介紹香港公益金的工作及各種集體籌募活動。

政策倡導

香港平等機會委員會 (http://www.eoc.org.hk/eoc/GraphicsFolder/Default.aspx)

• 網頁介紹歧視條例及有關案例，推動平等機會。

監護委員會 (http://www.adultguardianship.org.hk/)

• 網頁介紹監護委員會的權力及申請監護的程序。委員會可為已成年而精神上無行為能力的人委任監護人，替他們就其個人、醫療或財務上作出決定。

立法會社會福利界功能組別 (http://www.cheungchiuhung.org/)

• 香港社會福利界功能組別代表張超雄議員的個人網頁，交代與社會福利的有關工作及概況。

安老事務委員會 (http://www.elderlycommission.gov.hk/)

• 網頁介紹安老事務委員會結構及工作。

青年事觔委員會 (http://www.info.gov.hk/coy/index.htm)

• 網頁介紹青年事務委員會結構及工作。

婦女事務委員會 (http://www.women.gov.hk/)

• 網頁介紹婦女事務委員會結構及工作。
  

社會工作

香港社會工作人員協會 (http://www.hkswa.org.hk)

• 網頁介紹社協的簡史、會章、架構、立場及有關活動。

香港社會工作者總工會 (http://www.hkswgu.org.hk)

• 網頁介紹社總的簡史、目標及有關工作。

社會工作者註冊局 (http://www.swrb.org.hk)

• 網頁介紹社會工作者註冊局的架構、運作和職能，以及社工的工作守則。

香港社會工作論壇 (http://swforum.socialnet.org.hk)

• 網站為香港的社會工作者提供一個互相交流的園地。網站為自發創立，並不屬於任何法定的社會工作機構或組織。

社工資源網（英文網站http://www.nyu.edu/socialwork/wwwrsw）

• 網頁旨在協助世界各地的社工獲取與社會福利有關的網上資訊。

社區資源

結伴同行 (http://newarrivals.socialnet.org.hk/index.asp)

• 網頁介紹有關內地新來港人士的現況、有關的政策及服務。

地區網絡就業支援計劃 (http://employnet.socialnet.org.hk)

• 網頁介紹為本港失業人士所提供的就業和培訓資訊，以及各項支援服務。有關計劃乃社聯與相關機構會員共同推展。

校園危機支援計劃 (http://www.sscmss.org)

• 簡介各項校園危機的支援服務、個案分享及社區資源。

家庭生活教育宣傳運動委員會 - 家庭生活樂園 (http://www.family-land.org)

• 網頁推廣家庭生活教育的理念、目標及有關服務。

家長專訊 (http://parent-link.socialnet.org.hk)

• 父母專門店Parent Link是一個為父母而設的網站，由香港家庭福利會家庭生活教育組主辦。

家庭及婚姻資源網頁 (http://family.caritas.org.hk)

• 香港明愛家庭服務網頁，介紹與家長教育及婚姻有關的服務計劃。

香港婦女服務及資料網頁 (http://women.socialnet.org.hk)

• 網頁簡介本港的婦女服務及各項與婦女有關的資料。

婦女生活手冊 (http://www.womenresources.org/handbook)

• 新婦女協進會製作的網頁，介紹與婦女有關的多項議題，包括就業、健康、婚姻、生兒育女、社會參與等。

法周刊 (http://www.solicitor.com.hk)

• 《法周刊》為首份香港的網上中文法律刊物，為市民提供網上免費法律諮詢服務。

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