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2007年新入職薪酬及政府公務員薪酬調整對社福界的影響 - 社福機構的回應及跟進

自2001年政府推行「整筆撥款」津助制度以來，業界生態和服務提供不斷變革，期間香港經歷經濟低潮，政府作出多項削資計劃（資源增值計劃及效能節省計劃），致使一直在緊絀資源下處理社會問題的業界疲於奔命，員工工作壓力大增、人手流失，而界內士氣亦非常低落，津助社福機構出現了嚴重的人手及資源危機。近期政府決定調整公務員薪酬及提升部分職級起薪點，進一步拉闊政府與非政府機構員工薪酬差距，致令業界的處境更形嚴峻，無論前線社工及機構管理層均十分關注及備受困擾。為跟進事件對業界的影響，社聯成立特別工作小組，並將有關的跟進工作臚列如下，讓同工對事件有更深入的了解及掌握：

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2007/5/15

香港特別行政區政府發出新聞公報，表示部分新聘公務員的新入職薪酬將會上調一至五個支薪點

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2007/5/22

社聯向機構會員主管發出通告表示關注事件及會向社會福利署及衛生、福利及食物局瞭解詳情

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2007/5/28

社聯執行委員會會議討論有關事宜

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2007/5/31

於社會福利諮詢委員會上提出有關事宜

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2007/6/7

社會福利署就有關事宜致函受資助機構

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2007/6/9

社聯業務總監與多位報章記者會晤表達業界關注及困難

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2007/6/11

出席立法會福利事務委員會，提交有關「2006年入職薪酬調查結果對社福界的影響」意見書，要求政府：

  1. 以真正的基準撥款資助機構
  2. 將2000年以後推出的新服務計劃以新的薪酬中位數計算
  3. 訂立整筆撥款計算薪酬的檢討機制

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2007/6/15

致函社會福利署回應署方6月7日向資助機構發出的信件，要求：

  1. 以真正的基準撥款資助機構
  2. 提供由2000年起推出的新服務計劃名單及計算薪酬的方法
  3. 訂立整筆撥款計算薪酬的檢討機制
  4. 與局方及署方會面

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2007/6/20-21

43間機構（共52名機構代表）出席了3個聚焦小組討論有關事宜

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2007/6/22

向機構會員主管發出通告及促請機構參與聯署行動，向衛生、福利及食物局局長發出聯署信

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2007/6/24

就「社福界爭取同工同酬大聯盟」號召之遊行發出新聞稿，要求政府履行當初計算整筆撥款的基準安排，以當時同意（即2000年3月31日）的基準金額資助非政府機構及要求全面檢討整筆撥款的運作

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2007/6/25

出席立法會福利事務委員會聯同衛生事務委員會特別會議，提交有關新聘公務員新入職薪酬對非政府機構影響的意見，要求與政府對話及政府須 ：

  1. 履行當初計算整筆撥款的基準安排
  2. 在計算實行整筆撥款後所推出的新服務計劃的資助，應以新中位數計算
  3. 檢討整筆撥款的運作

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2007/6/28

80間機構聯署致函衛生、福利及食物局局長表達業界的關注，要求政府：

  1. 履行承諾，以真正的基準撥款資助機構
  2. 用新的中位數計算所有2000年後推出的新服務
  3. 檢討整筆撥款
  4. 從速與業界會面共同討論解決辦法

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2007/7/6

社聯成立核心小組商討業界要求及對策，並召開第一次會議

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2007/7/9

社會福利署就有關事宜再致函受資助機構

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2007/7/12

社聯核心小組與新任勞工及福利局局長及社會福利署署長會晤，表達業界的關注及要求

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2007/7/18

舉行機構主管會議 – 與新任社會福利署署長對話

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2007/7/19

勞工及福利局局長回應80間機構之聯署信表示會重新召開整筆撥款督導委員會會議跟進事件

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2007/7/23

社聯行政總裁出席張超雄議員辦事處舉辦的「關注整筆撥款對服務質素影響」研討會

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2007/7/31

社聯核心小組成員與「社福界爭取同工同酬大聯盟」、張超雄議員辦事處及社協代表舉行「集思會」商討業界所面對的困難及探討共同爭取的目標及策略。社聯核心小組與大聯盟同意組成「聯絡小組」彼此定期交流意見

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2007/8/1

向機構會員主管發出通告匯報進展及重申業界的要求

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2007/8/11

「社福界爭取同工同酬大聯盟」與社會福利署署長會面，唯雙方未能達成共識，會後大聯盟宣布9月5日發起工業行動
社聯發出新聞稿對大聯盟的決定表示理解和重視同工的訴求

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2007/8/13

40位社會福利界選舉委員會委員聯署致函香港特別行政區行政長官曾蔭權先生要求政府以真正的基準撥款資助機構

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2007/8/15

機構主管會議商討 ：

  1. 重申業界訴求
  2. 提交給整筆撥款督導委員會之建議
  3. 對「社福界爭取同工同酬大聯盟」號召工業行動之回應

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2007/8/22

向機構主管發出通告匯報進展及跟進8月15日的機構主管會議，並向機構發出業界對9月5日工業行動的主要回應及業界所關注的不同問題簡要文件

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2007/8/23

社福界與政務司司長會面，表達對2007年施政報告的建議及業界所關注的事項，包括建議政府以真正的基準撥款資助機構及檢討整筆撥款制度

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2007/8/24

核心小組舉行會議，並向社署提交協助非政府機構處理員工薪酬及招募困難的建議措施，以安排在整筆撥款督導委員會會議上討論

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2007/8/29

整筆撥款督導委員會舉行會議，業界代表向政府重申業界的要求，而就有關協助非政府機構處理薪酬事宜上，政府只同意在年底將推出「終極方案」及考慮採取一些中期措施

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2007/8/31

勞工及福利局局長會晤社聯機構會員，其中有討論整筆撥款及入職薪酬問題，機構亦向局長重申業界的訴求

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2007/9/5

舉行聯合記者招待會以回應「社福界爭取同工同酬大聯盟」之工業行動，會中表示機構理解及尊重同工的訴求， 亦向傳媒闡述業界的困難及重申業界的訴求

* 2007/9/17 社會福利署致函受資助機構通知在有關事宜上機構所獲增加之撥款

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2007/9/19

機構主管舉行會議進一步商討對「終極方案」的可行建議及應付傳媒之策略

* 2007/9/20 向機構會員主管發出通告呼籲機構參與報章聯署聲明及接受傳媒採訪
* 2007/9/25 向社署提交「終極方案」及其他措施的建議及回應社署9月17日的函件，以便在整筆撥款督導委員會會議上討論
* 2007/9/25 66間社福機構於明報刊登聯合聲明 《 政府須增撥資源回應服務需要．改善福利服務質素及員工待遇》
* 2007/10/4-5 54間機構(共67名機構代表)出席了3個處理薪酬調整小組分享會。會上，機構間分享處理有關薪酬調整的方法及商討繼續要求增撥資源及檢討「整筆撥款」之策略
* 2007/10/29

出席立法會福利事務委員會特別會議，提交對「整筆撥款資助制度」意見書，要求政府：

  • 向非政府機構增撥6億元經常性資助
  • 與非政府機構一起即時全面檢討整筆撥款制度
會後，社福界代表一同會見記者，講述業界的立場及訴求。
* 2007/10/29 37間機構會員（共65位參加者）出席「2007新入職薪酬及公務員薪酬調整對社福界的影響」機構董事分享會。會上各機構董事分享對有關事項的意見及探討繼續要求增撥資源的策略。
* 2007/11/2 整筆撥款督導委員會舉行會議，就業界要求向非政府機構增加資助撥款，社署表示有關解決方案將於12月21日的整筆撥款督導委員會會議上公布。關於檢討整筆撥款資助制度及成立獨立投訴機制，社署同意於11月底/12月初舉行特別會議作討論。
* 2007/11/22

機構主管會議討論：

  1. 工會/大聯盟號召之罷工
  2. 要求增加基線撥款
  3. 檢討整筆撥款制度
  4. 成立投訴機制
* 2007/11/27 52間機構董事會主席聯署表達業界的關注及要求政府協助業界解決有關問題。
* 2007/11/28 社聯發出新聞稿表示尊重員工參與工會集體行動的權利及理解員工的訴求
* 2007/12/20 向社署提交建議文件，以便在整筆撥款督導委員會特別會議討論。
* 2007/12/21 向立法會福利事務委員會提交整筆款撥款資助制度對受資助福利界別的影響意見書。
* 2007/12/31 社聯發出新聞稿回應社會福利署提出的臨時紓緩措施。
* 2008/1/18 社聯發出新聞稿回應政府成立整筆撥款獨立檢討委員會。
* 2008/1/23

機構主管會議討論：

  • 業界要求增加基線撥款
  • 整筆撥款獨立檢討委員會
  • 回應政府提出協助機構的四項臨時紓緩措施

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