貧窮人口近124萬人　貧富懸殊加劇
「2009年最新貧窮及失業數據分析」

【新聞稿 2009年09月27日】香港社會服務聯會（社聯）就政府統計處提供的住戶收入和失業數據進行分析，發現貧窮率近年上下波動，但總體趨勢仍為上升，香港2009年上半年度的貧窮率為17.9%，即有123萬6千多人生活於低收入 / 貧窮家庭，為歷來最高數字。假如與2008年121萬貧窮人口相比，本港半年間就增加了2萬名貧窮人口。*（貧窮家庭的定義：按住戶成員數目劃分，收入少於或等於全港住戶入息中位數一半的住戶，2009年上半年入息中位數一半的數額為：1人家庭 $3,300、2人家庭 $6,750、3人家庭 $9,150、4人或以上家庭 $12,650）

如以不同年齡組群作比較，長者的貧窮問題最為嚴重，貧窮率達32 .1%，近27萬名長者生活於低收入 /貧窮家庭。如比較不同年齡組群的貧窮趨勢，青年（15-24歲）貧窮率顯著上升，由1999年的15.4%（14萬人）上升到2009年上半年的20%（18萬人），貧窮青年數目升幅超過兩成。

青年貧窮問題加劇與三個因素有關，(1)近年有更多年青人獲專上教育，間接延遲青年的就職年齡，但亦令家庭收入減少及經濟負擔增加；(2)青年的失業率近年急升；(3)由於大部份青年的父母已步入中年，而中年人士的貧窮問題近年亦趨嚴重，至使青年的貧窮率亦隨之上升。事實上，中年人士的貧窮問題向來嚴重，中年貧窮人口由1999年的23萬上升到2009年上半年的34萬，上升超過五成。

社聯行政總裁方敏生說：「不少人認為香港經濟開始復甦，股巿、樓巿暢旺，但基層巿民的生活真正得到改善嗎？是次研究顯示他們並未受惠於所謂的復甦，貧窮問題反而愈來愈嚴重。」

至於香港的貧富懸殊在過去二十年間亦越趨嚴重，如把全港住戶分為高收入及低收入兩個組群，並比較兩個組群的住戶入息中位數，則可發現高收入組群與低收入組群住戶的入息中位數的差距不斷擴大。值得留意的是1999年至2009年這十年間，高收入組群入息上升，而低收入組群入息下降，出現「貧者愈貧，富者愈富」的現象。

社聯業務總監（政策倡議及國際事務）蔡海偉指出，進一步分析過去十年的數據，發現高收入群組入息中位數在2001年至05年期間曾下跌，但於2009年回升至高於下跌前的水平，但同期低收入群組的回升能力薄弱，顯示兩個群組的收入儘管在經濟危機中都遇到下調壓力，但高收入群組能藉其後的經濟復甦而改善入息水平，相反低收入群組卻難以在經濟復甦中回復過來。再者，如顧及這些年來的物價變化，高收入組群的實際購買力不斷上升，但低收入組群的實際購買力卻下降不少（與10年前相比下降8.2%；與20年前相比下降3.3%）。

至於失業方面，2009年第二季的失業率為5.3 %，即20萬人失業，較去年同期的12萬人上升了67 %。長期失業（失業6個月或以上）增幅更為顯著，由2008年第二季的0.6 %上升到09年同期的1.4%，人數由2萬2千人增加到5萬2千人，增幅達131.8 %。教育程度乃失業問題的一個關鍵因素，基於香港邁向知識型經濟及服務業發展，工業北移，低學歷人士較難就業。再者，在不同年齡組群中，15-24歲的青年的失業情況遠較其他組群嚴重。2009年第二季，有4萬3千名15-24歲青年的失業，青年失業率為12.6%，高出25-39歲組群的4.5 %及40歲以上組群的5.0 %超過一倍。尤其值得關注的是青年的長期失業問題遠較其他年齡組群嚴重，2009年第二季便有近9,000名青年長期失業，長期失業率達2.5 %。

方敏生期望當局正視貧窮問題，並於即將發表的施政報告作出回應，以下為社聯的建議：

- 為失業人士設立短期就業職位
撥款六億元在社會服務單位設立3,000個為期2年的短期就業職位，以紓緩失業及改善服務。此外，聘用殘疾人士在各區進行無障礙社區審計，推行各項改善通道的小型工程，預計可創造1,000個職位，開支為二億元。

- 增加為綜援人士及長期失業人士提供就業支援
為綜援人士額外提供16,000個綜合就業援助計劃名額，同時為有需要但未有領取綜援的人士，及長期失業人士提供就最多三個月的經濟援助，以支付尋找工作的開支及應付緊急的生活需要，開支為0.25億元。

- 加強對青年的就業支援
延續「青少年持續發展及就業相關培訓基金」，為約1,000名無依屬青年提供全面的評估、職志發展、培訓、就業選配，以及跟進輔導等服務，開支為0.5億元。

- 擴展「交通費支援計劃」至全港18區
延長及擴展交通費支援計劃，讓所有合資格求職人士及低收入僱員，無論居住何區，均可享有現時求職津貼及在職交通津貼，以推動低技術勞工就業，自力更生。開支為8億元。

- 最低工資
盡快制定最低工資，以確保基層市民能透過工作獲取合理報酬，分享經濟發展的成果。

下載詳細報告：
http://www.hkcss.org.hk/cm/cc/press/documents/2009poverty.doc