香港社會服務聯會
跳至內容  |   HKCSSfans  |   HKCSS Youtube  |   繁  |    |  Eng  |  預設字體大小A 較大的字體A 最大的字體A
搜尋
新聞發布

基層欠缺選擇及議價能力 住房租貴環境惡劣
「私樓低收入住戶的房屋巿場處境」研究

房屋 – 新聞發布      2013/09/26

房屋供應出現嚴重失衡,公營房屋供應不足,令板間房、劏房等「居住環境惡劣」的私樓市場反而不斷增加。為了改善低收入住戶於私樓租住市場的處境,香港社會服務聯會(社聯)於2013年5月至6月期間進行研究,由分佈全港14間社區中心及鄰舍層面社區發展計劃隊,以自填問卷形式,訪問了910位透過服務單位遞交關愛基金「為居住環境惡劣的低收入人士提供津貼」計劃申請表的人士。當中87.3%的受訪者家庭收入相等或低於公屋戶入息中位數的$13,000(2013年首季),另有19.5%的受訪者的收入低於$6,500。82%受訪者的年齡介乎30至59歲,至於受訪者的教育程度普遍為初中或以下。

捱貴租 忍受惡劣環境
數據顯示,超過三成受訪者的居所要與他人共用設施,例如廁所及廚房,另外三成多則要在同一空間煮食和如廁。再者,住房設備不善,例如分別有76%和81%沒有獨立電錶和水錶,亦有9%表示居所內沒有窗戶。此外,受訪者居所多需要維修,最常見的是天花或牆身漏水或剝落,其次是牆身出現裂縫,以及水渠漏水或淤塞等問題,反映單位有潛在安全及衛生問題。然而,只有一半情況是業主願意負責維修問題,有18%個案沒有人處理。即使受訪者「睇樓」時已對現居不滿,但基於經濟條件所限,他們只能無奈選擇遷進現居。事實上,61%受訪者的租金佔收入三成或以上,經濟壓力遠較一般租住私人單位人士沉重。

社聯業務總監(政策研究及倡議)蔡海偉先生指出,低收入人士一直處於弱勢,面對加租毫無議價能力,不少住戶更愈搬愈差。調查顯示,86.2%受訪者搬屋後,不是租金較高,就是居住面積較以前小,而33.6%受訪者則同時面對租金上升及面積下降的情況。不計算租住床位,受訪者現居的平均租金為$3,144,而78%受訪者續租約時均要面對加租。

缺乏選擇、可靠資訊及規範難覓居所
事實上,受訪者在租務巿場上甚少選擇,在物色新居時往往遇到各種困難,例如84%表示負擔不了租金、66%表示區內租盤選擇不多、63%難以支付地產代理佣金,另有14%受訪者表示遇到業主拒租,主要原因為嫌棄租戶育有年幼子女、職業/收入,以至同住人數太多等,值得留意是部分個案涉及種族歧視,有26.8%的受訪非華裔人士曾被拒租。再者,76%受訪者不知道住房的客觀租值,另有23%受訪者根本沒有與業主訂定有效租約,保障成疑。

超過六成受訪者現正輪候公屋,當中近三成已輪候超過三十六個月而仍未成功上樓。至於接受公共服務支援方面,超過一半受訪者沒有申請或使用協助低收入住戶支援服務或計劃,例如「交通費支援計劃」、「社區保姆計劃」、「食物銀行計劃」等,對有需要而沒有申請該些計劃的受訪者來說,最主要的原因是他們不知道有該計劃或不知道申請方法。

整體而言,這些低收入人士在私人租務巿場上處於不利位置,缺乏選擇、可靠資訊和保障,而議價能力低,難以改善生活環境。就他們遇到住屋環境及尋覓居所上的困難,社聯提出以下政策及服務建議:

  1. 制訂比「長策會」建議更進取之長遠房屋策略
    • 訂立未來10年興建公屋的目標及建屋量,高於現時「長策會」的建議,以應付現時234,300宗公屋申請及未來10年新增的公屋需求,同時預留更多市區用地作興建公屋;
    • 建議政府利用市區臨時非住宅用地,或政府產業署及市建局空置物業等提供臨時住房;
    • 循序漸進處理劏房問題,除提供臨時住房外,同時提供財政誘因促使業主改善單位,唯接受補助的業主必須在合理時間內以合理租金水平,為未有公屋的低收入家庭提供較長而穩定的租住機會。
  2. 為弱勢租客提供財政支援及租住保障
    • 為長期輪候公屋的合資格申請人提供租金津貼,或為所有低收入住戶提供低收入補貼;
    • 維護租戶在租務市場的合法權益:包括簽訂書面租約及妥善維修出租單位;
    • 檢討《業主與租客(綜合)條例》: 規定業主在終止租約前,必須有足夠的通知期。我們認為可以考慮設立三個月通知期,讓租客有時間物色合適居所,若租客自願與業主達成共識,經雙方同意可縮短通知期。
  3. 增加弱勢租客資訊流通、建立互助網絡
    • 在6個較多低收入家庭聚居的舊市區(包括深水埗、油尖旺、荃灣、葵青、九龍城及東區)開展「外展社區服務隊」,強化區內互助網絡,並及早識別和轉介有困難的人士接受合適的服務;
    • 政府可透過社會服務團體協助弱勢租戶,得到租務市場相關的資訊,及建立有助住屋資訊流通的社區互助網絡,提供市場以外的選擇,以提高租住市場的資訊流通及透明度,避免因為議價能力薄弱或資訊不足,而被剝削。


*下載報告及簡報表:
http://www.hkcss.org.hk/cm/cc/press/documents/2013housing.pptx

*下載英文版:
http://www.hkcss.org.hk/cm/cc/press/documents/SummaryofStatistics_housing_20130926.pdf

*下載記者會圖片
http://www.hkcss.org.hk/cm/cc/press/images/2013housingphoto.zip


查詢:
社聯企業傳訊主任 王栩珊小姐
Tel: 2876 2469 / 9102 6291
Email: sandy.wong@hkcss.org.hk

回上頁