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立場書

香港復康聯會及社聯對「學前兒童康復服務規劃及不足情況」的意見

復康 – 立場書      2013/06/10

香港復康聯會是本地復康及殘疾機構的聯會組織,一向與香港社會服務聯會維持緊密的伙伴關係,為殘疾人士謀求合理的權益和福祉。而聯會 (香港復康聯會 / 香港社會服務聯會) 屬下學前殘疾兒童服務網絡主要由30多間提供特殊幼兒服務的機構和家長團體組成,專門關注殘疾兒童相關服務的發展。眾所周知,六歲前是兒童發展的黄金期,政府應盡早讓他們得到適切及持續的早期訓練和教育服務,使他們盡早融入社會。有見及此,就今次立法會福利事務委員會討論「學前兒童康復服務規劃及不足情況」,聯會有以下的意見: 

1. 縮短輪候學前殘疾兒童服務的時間

學前康復服務包括特殊幼兒中心、早期教育及訓練中心和幼稚園暨幼兒中心兼收計劃。根據社會福利署康復服務中央轉介系統的資料顯示,截至2013年4月30日,正在輪候學前殘疾兒童服務的人次近7,000人,加上每月不斷新增輪候服務的名額,輪候時間最長超過兩年。故此,政府應制訂措施,盡快縮短輪候時間,而在增加服務名額同時,有關人手規劃及地方需求亦須考慮以下關注:

(i)  專職醫療人員及特殊幼兒工作員人手規劃及培訓需求

服務質素的提升主要是靠一群高質素的專業同工,現時復康機構的專職醫療人員及特殊幼兒工作員的人手短缺問題已日趨嚴重,增加學前殘疾兒童教育名額,有關人手亦應相對增加。我們建議勞工及福利局應盡快制定長遠人手規劃及培訓計劃。

(ii) 服務處所需求及規劃

隨學前殘疾兒童服務名額增加,除專職醫療人員及特殊幼兒工作員人手需求外,服務處所的需求亦非常重要。我們建議局方盡快與其他政府部門協調,作長遠地方規劃,於各區預留地方增設有關中心。

(iii) 檢討中心面積的計算並增加兒童活動及訓練空間

現時學前殘疾兒童服務中心的地方已不敷應用,因為現行的計算標準在十多年前釐定,遠遠不能符合各類殘疾兒童日常訓練及活動所需的空間,這不單影響他們的成長,亦容易構成職員偏高的受傷率。因此我們建議局方就中心的面積規劃進行檢討,讓兒童及其家長得以在合適及足夠空間的環境下接受訓練。 

2. 家庭支援服務

學前兒童康復服務內容除了為兒童提供的訓練及治療服務外,亦應包括家庭支援服務。根據有關機構最近的一項有關家長壓力調查顯示,近9成有特殊需要子女的家長壓力超越正常水平,是情緒病的高危一族。因此,我們建議局方增加資源為家長提供及早的情緒支援及家庭支援服務,幫助家庭更有效發揮其功能。

3. 十五年免費教育

有關十五年免費教育,我們認為在全民教育的政策下,所有有特殊需要的適齡兒童亦應與健全幼兒一樣享有接受免費教育的權利。惟教育局現在只提出「免費幼稚園教育」的政策,這政策根本沒有包括特殊幼兒中心及幼稚園暨幼兒中心兼收計劃,令業界大感驚訝及不滿。

本網絡的會員機構,一直提供特殊幼兒中心及幼稚園暨幼兒中心兼收 計劃的訓練服務,雖然有關服務中心的名稱不是「幼稚園」,但服務的對象大部份都是3-6歲的學齡兒童。基於平等機會的原則下,他們接受免費教育的機會不應被忽略,教育局應將上述兩種訓練服務包括在有關政策內,同樣為他們提供免費教育。因此,聯會邀請議員共同敦促教育局在制訂十五年免費教育政策時,將學前殘疾兒童教育一併考慮,讓所有有特殊需要的適齡兒童同樣享有接受免費教育的權利。

4.  就評估及訓練服務的整個流程,加強各政府部門及復康機構和家長組織之間的協調,建立溝通平台

一直以來,由兒童智能評估、轉介輪候及訓練服務的整個流程,主要由衞生署、社會福利署、教育局及相關的復康機構負責。惟現時各相關部門的協調不足,使兒童未能及時得到適切的治療及訓練服務。為使整個流程進行順暢,讓兒童盡早接受服務,各部門的協調及溝通非常重要。因此,聯會要求政府加強各部門之間的協調,並建立一個務實的溝通平台,讓不同政府部門與復康機構及家長組織並肩商討學前兒童康復服務相關的議題,在以兒童福祉為依歸的前提下,讓他們盡早得到所需的服務。

 

多謝。

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